文/鳳凰網(wǎng)《風(fēng)向》特約作者，太和智庫研究員 胡博峰
核心提要：
1 . 4月3日，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在議會(huì)解散后被解除總理職務(wù)，他已建議總統(tǒng)解散議會(huì)并在90天內(nèi)舉行全國(guó)大選。 這場(chǎng)“政治風(fēng)暴”始于反對(duì)黨聯(lián)盟早先在議會(huì)發(fā)起的對(duì)伊姆蘭·汗不信任動(dòng)議。反對(duì)黨聯(lián)盟認(rèn)為，汗領(lǐng)銜的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)后沒能給巴帶來經(jīng)濟(jì)方面改善，還涉嫌貪腐。但 伊姆蘭·汗聲稱美國(guó)和巴國(guó)內(nèi)的反對(duì)派試圖“合謀”迫使他下臺(tái)。
2. 巴基斯坦位于中國(guó)、印度、阿富汗之間，地緣戰(zhàn)略位置極為重要，巴政局如果就此變天，對(duì)上述三國(guó)影響首當(dāng)其沖，其次是域外的美國(guó)。外媒認(rèn)為，如果伊姆蘭·汗下臺(tái)，最有可能的接班人選將回歸巴基斯坦兩大政治家族，即謝里夫家族和布托家族。
3. 分析認(rèn)為，巴基斯坦此番內(nèi)政變局對(duì)中國(guó)影響可能相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)闊o論巴政治風(fēng)向如何吹，“巴鐵”始終還是“巴鐵”。即使出現(xiàn)政府更迭，中巴關(guān)系也不可能發(fā)生改變。
▎ 鑒于議會(huì)投票，擔(dān)心支持伊姆蘭·汗的街頭民眾和反對(duì)派將加劇其行動(dòng) （歐洲通訊社）
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日，巴基斯坦政府發(fā)表通報(bào)表示，該國(guó)總理伊姆蘭·汗在議會(huì)解散后被解除總理職務(wù)，他已建議總統(tǒng)解散議會(huì)并在90天內(nèi)舉行全國(guó)大選。不過，巴總統(tǒng)阿里夫·阿爾維通過社交媒體表態(tài)稱，根據(jù)憲法第224條，伊姆蘭·汗將繼續(xù)擔(dān)任總理，直到任命看守總理為止。5日的最新消息顯示，汗領(lǐng)導(dǎo)的巴正義運(yùn)動(dòng)黨已提議前首席大法官古扎爾·艾哈麥德為看守總理。
巴基斯坦選舉委員會(huì)已明確表示，考慮到法律、選區(qū)劃分等多方面因素，無法在3個(gè)月內(nèi)啟動(dòng)全國(guó)大選，相關(guān)籌備工作至少需6個(gè)月時(shí)間。目前，各方焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到巴最高法院，由五名大法官組成的審理團(tuán)將決定巴議會(huì)副議長(zhǎng)蘇利此前以“外國(guó)勢(shì)力干涉”為由駁回對(duì)伊姆蘭·汗不信任案投票這一行為是否違憲。
伊姆蘭·汗兵行險(xiǎn)著的“敗中求勝”
這場(chǎng)在巴基斯坦內(nèi)外引發(fā)巨大關(guān)注的“政治風(fēng)暴”肇始于反對(duì)黨聯(lián)盟早先在議會(huì)發(fā)起的對(duì)汗不信任動(dòng)議。巴穆盟（謝）和人民黨組成的反對(duì)黨聯(lián)盟拋出了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理不善論”，攪起了一池春水。反對(duì)黨認(rèn)為，汗領(lǐng)銜的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)后沒能給巴帶來經(jīng)濟(jì)方面改善，特別是在通脹壓力大、貨幣貶值預(yù)期強(qiáng)的情況下，汗政府表現(xiàn)更是乏善可陳，而且還涉嫌貪腐。人民黨主席扎爾達(dá)里甚至公開喊話說：“汗只有一個(gè)體面的方式退出——那就是辭職”。
▎1992年伊姆蘭·汗率領(lǐng)巴基斯坦國(guó)家隊(duì)贏得板球世界杯
回望伊姆蘭·汗的從政之路，與謝里夫、扎爾達(dá)里等巴基斯坦老牌政客相比有點(diǎn)不同尋常。外形英俊、風(fēng)度翩翩，昔日曾經(jīng)帶領(lǐng)巴基斯坦板球隊(duì)贏得了1992年世界杯的國(guó)家隊(duì)長(zhǎng)，顯然比那些老氣橫秋的政客更能俘獲年輕人和中產(chǎn)階級(jí)的選票。事實(shí)上，伊姆蘭·汗也確實(shí)憑借著這些優(yōu)勢(shì)及其與軍方的微妙關(guān)系，在2018年贏得了歷史性勝利。當(dāng)時(shí)的伊姆蘭·汗高舉反腐大旗，聲稱要建立一個(gè)“新巴基斯坦”，有力地迎合了選民關(guān)注和求變心態(tài)。他的勝選也終結(jié)了數(shù)十年來謝里夫和布托家族對(duì)巴政壇的主宰。
▎2018年巴基斯坦法院判處前總理謝里夫七年監(jiān)禁 來源：REUTERS / Hannah McKay/File
但伊姆蘭·汗也是一個(gè)性格特點(diǎn)頗為鮮明、行事風(fēng)格非常大膽的爭(zhēng)議人物。《每日電訊報(bào)》2018年曾報(bào)道說，這個(gè)花花公子在倫敦夜總會(huì)的斬獲也不小于他在板球場(chǎng)上取得的成績(jī)，現(xiàn)在他決心同巴基斯坦的傳統(tǒng)勢(shì)力斗爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)總理寶座。報(bào)道還說，伊姆蘭·汗斥責(zé)那些穿西裝的巴基斯坦人模仿“前殖民主子”，但人們又反過來嘲諷伊姆蘭·汗是“笨蛋伊姆蘭”，對(duì)他的風(fēng)流韻事極盡嘲諷之能事，例如人們調(diào)侃他和猶太金融家之女、英國(guó)社交名媛珍美瑪·戈德史密斯的婚姻。
可能也正是這樣的性格和人設(shè)讓伊姆蘭·汗此次決定兵行險(xiǎn)著、敗中求勝。即使巴基斯坦最具影響力的英文報(bào)紙《黎明報(bào)》3月30日在其網(wǎng)站主頁上發(fā)表社論稱“總理大勢(shì)已去”，也不能讓伊姆蘭·汗放棄最后一搏的決心，很有些寧為玉碎的悲壯味道。作為一名從職業(yè)板球世界冠軍“轉(zhuǎn)行”從政的汗，展現(xiàn)出了最后時(shí)刻的“絕地求生”。他先是在面對(duì)反對(duì)黨聯(lián)盟指責(zé)和“揶揄”時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我會(huì)戰(zhàn)斗到最后一球”，擺出一副絕不束手就擒的姿態(tài)。隨后，汗將當(dāng)前局面歸咎于“外部勢(shì)力”。他表示，美國(guó)和巴國(guó)內(nèi)的反對(duì)派試圖“合謀”迫使他下臺(tái)，暗示其奉行的“獨(dú)立外交政策”令美國(guó)感到不悅并有意施壓“罷免”他。
汗政府3月30日表示，從某外國(guó)使團(tuán)處獲得的一份外交電報(bào)“揭露了這一陰謀”。該電文說，“如果伊姆蘭·汗繼續(xù)擔(dān)任總理，那么我們的關(guān)系將受到影響”。據(jù)印度媒體報(bào)道，汗通過這份外交電報(bào)不點(diǎn)名地批評(píng)了美國(guó)負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿——唐納德·盧。據(jù)稱，他在與即將離任的巴基斯坦駐美大使阿薩德·馬吉德·汗會(huì)面時(shí)作出了上述“威脅表態(tài)”。
▎美國(guó)負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿唐納德·盧。（檔案照片）
不過，美國(guó)國(guó)務(wù)院迅疾否認(rèn)了相關(guān)指控，當(dāng)起場(chǎng)外“吃瓜群眾”。巴前外長(zhǎng)——也是該國(guó)歷史上的首位女外長(zhǎng)——希娜·拉巴尼·哈爾則在接受媒體采訪時(shí)為反對(duì)派站臺(tái)：“這種交流很正常，不應(yīng)當(dāng)做一種威脅”。她說：“如果這種措辭被解讀為旨在威脅顛覆政權(quán)，只能說這是荒謬的，因?yàn)橥饨还僬f話有時(shí)候會(huì)很坦率”。
就在執(zhí)政聯(lián)盟、反對(duì)黨和域外的美國(guó)各說各話之際，定于4月3日的不信任動(dòng)議表決日期越來越近。在此期間，隨著汗的多名政治盟友臨陣倒戈，其所屬的執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)實(shí)際上已失去多數(shù)席位，似乎預(yù)示著汗將很快被反對(duì)黨聯(lián)盟拉下馬。但同屬執(zhí)政陣營(yíng)的議會(huì)副議長(zhǎng)卡西姆·蘇利的意外表態(tài)卻讓事件發(fā)生了戲劇性的峰回路轉(zhuǎn)。他在3日突然以“外國(guó)勢(shì)力干涉”為由，駁回了有關(guān)不信任動(dòng)議的投票。汗政府也在次日提請(qǐng)總統(tǒng)解散政府，要求在90天內(nèi)提前舉行全國(guó)大選。一波“操作”下來，汗保留了繼續(xù)執(zhí)政的“一線生機(jī)”，并將“皮球”踢給了選民。雖然是兵行險(xiǎn)著，但保留了“敗中求勝”的機(jī)會(huì)。
面對(duì)即將到手的“勝利”被汗“釜底抽薪”的一招打斷，反對(duì)黨難免有些“惱怒失態(tài)”。巴穆盟（謝）領(lǐng)導(dǎo)人小謝里夫形容蘇利的做法“與叛國(guó)無異”，扎爾達(dá)里也拿出一副“滾刀肉”的姿態(tài)表示，“將在議會(huì)靜坐，抗議副議長(zhǎng)的決定”。
巴政壇“神仙打架”，“回天有術(shù)”還是無謂拖延難預(yù)料
由于議會(huì)已被解散，反對(duì)派陣營(yíng)唯一能做的就是寄希望于最高法院判令蘇利的決定無效，為日后繼續(xù)打擊伊姆蘭·汗留下抓手。目前來看反對(duì)派大概率只能“接招”，與汗重來一場(chǎng)2018年“真刀真槍”的選舉較量——讓選票說話并決定總理寶座的最終歸屬。綜合媒體消息，最高法院法官們目前對(duì)此莫衷一是。其中，阿赫塔爾大法官認(rèn)為，只有議長(zhǎng)才能發(fā)布駁回不信任動(dòng)議的決定，暗示蘇利的言論顯然是越俎代庖。阿山大法官表示，判決不能倉促作出，“因?yàn)檫@未來將對(duì)巴基斯坦產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”。
根據(jù)巴基斯坦《黎明報(bào)》的報(bào)道，巴高等法院5日開始對(duì)蘇利是否有權(quán)以“外國(guó)干涉”為由杯葛反對(duì)黨聯(lián)盟對(duì)總理的不信任動(dòng)議進(jìn)行聆訊。目前的消息是，“五人法官團(tuán)”中班迪亞爾大法官明確表示對(duì)當(dāng)前的“憲法危機(jī)”感到擔(dān)憂，“法院可能將會(huì)給出一個(gè)合理判決”。分析認(rèn)為，從歷史上來看，巴基斯坦軍方和政府都有一定能力影響高法最終的判決，各方的較量顯然不僅在庭上，更在庭外。巴基斯坦高法或許更希望“置身事外”，但在各方都已擺明車馬入局的情況下肯定很難獨(dú)善其身。
▎分析形容伊姆蘭汗2018年成功上臺(tái)主要是因?yàn)榈玫杰姺街С?，外界現(xiàn)在注視的，將會(huì)是軍方在這次選舉將會(huì)扮演的角色
《今日印度》4日的報(bào)道說，伊姆蘭·汗巧妙地“利用了”巴政治運(yùn)作的程序問題制造了一場(chǎng)“政治混亂”并試圖以火中取栗的方式翻盤。接下來，汗還將擔(dān)任至少15天的巴基斯坦總理，此后的90天或?qū)Q定汗最終的政治命運(yùn)。
不過，多數(shù)外媒分析認(rèn)為，汗未來面對(duì)的不止有來自反對(duì)派的壓力，而且由于其與巴軍方的關(guān)系在近幾個(gè)月內(nèi)急轉(zhuǎn)直下，也可能讓汗失去軍方的有力支持。此外，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的“倒汗”力量也在不斷“爆料”，攻擊汗通過“白手套”涉嫌貪腐。汗領(lǐng)導(dǎo)的正義運(yùn)動(dòng)黨“金主”阿里姆·汗4日就公開批評(píng)伊姆蘭·汗“對(duì)巴基斯坦人民撒謊”，“我與你（指伊姆蘭·汗）在你的家里一起會(huì)見了美國(guó)大使，我們這算叛國(guó)嗎？你這樣做不是叛徒嗎？”
▎巴基斯坦軍方（ARIF ALI/AGENCE FRANCE-PRESSE, VIA GETTY IMAGES）
巴政、商、法、軍各方勢(shì)力明戰(zhàn)、暗戰(zhàn)、角力、斗法，劇情一再翻轉(zhuǎn)。隨著各方博弈進(jìn)入白熱，未來還有什么猛料被爆出，殊難預(yù)料，但任何風(fēng)吹草動(dòng)都又很有可能成為影響巴政局走向的直接推手。
熟悉巴基斯坦內(nèi)政的消息人士對(duì)筆者說，伊姆蘭·汗可能通過這次事件得到了一些民眾的同情分，相當(dāng)一部分人認(rèn)為他是“受害者”，這或許是汗決定將與反對(duì)派的較量延伸到議會(huì)之外的邏輯基礎(chǔ)。他說，“我的觀點(diǎn)是，汗正在提前構(gòu)建一個(gè)用于潛在提前舉行的全國(guó)大選的政治敘述話術(shù)，比如其個(gè)人受到了來自反對(duì)黨和其他國(guó)家的迫害，但是不是真的能夠幫助其圈票，還有待觀察”。
而從反對(duì)黨方面來看，其主要意識(shí)形態(tài)光譜從左到右無所不包，甚至還有極端宗教派別。但他們幾乎從伊姆蘭·汗2018年當(dāng)選后便一直團(tuán)結(jié)一致地想要扳倒他下臺(tái)。因此，反對(duì)黨絕不會(huì)輕易放棄對(duì)汗的攻訐，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的斗爭(zhēng)必然還將持續(xù)。分析認(rèn)為，汗正在進(jìn)行一場(chǎng)政治豪賭，押的是支持汗的民意基礎(chǔ)和反對(duì)黨內(nèi)部的山頭分裂，賭注則是自己的政治生命。
巴基斯坦政壇風(fēng)暴對(duì)域內(nèi)外國(guó)家影響幾何
巴基斯坦位于中國(guó)、印度、阿富汗之間，地緣戰(zhàn)略位置極為重要，巴政局如果就此變天，對(duì)上述三國(guó)影響首當(dāng)其沖，其次是域外的美國(guó)。外媒認(rèn)為，如果伊姆蘭·汗下臺(tái)，最有可能的接班人選將回歸巴基斯坦兩大政治家族，即謝里夫家族和布托家族。
對(duì)印度，在莫迪政府看來，若巴基斯坦新政府上臺(tái)，可能會(huì)受到來自巴軍方的更大壓力，推動(dòng)兩國(guó)繼續(xù)落實(shí)在爭(zhēng)議的克什米爾地區(qū)的?；饏f(xié)議。特別值得注意的是，巴陸軍參謀長(zhǎng)巴杰瓦日前表示，“巴基斯坦已經(jīng)準(zhǔn)備好與印度討論所有問題，包括克什米爾”。雖然是隔空喊話，但這被視為印巴關(guān)系有望實(shí)現(xiàn)潛在轉(zhuǎn)圜的積極信號(hào)。據(jù)筆者了解到，印度正非常謹(jǐn)慎地關(guān)注巴政局走向，內(nèi)部也就后續(xù)印巴間可能的直接對(duì)話籌謀預(yù)案，包括啟動(dòng)的時(shí)機(jī)、層級(jí)等。特別是在日前印度向巴基斯坦境內(nèi)“誤射”導(dǎo)彈一事（雙方對(duì)此各執(zhí)一詞），也促使兩國(guó)通過對(duì)話尋求某種安全保證機(jī)制，避免此類意外事故重演。
▎印度總理莫迪
對(duì)阿富汗，巴基斯坦政府一直支持阿富汗塔利班（“阿塔”）政權(quán)，但印度媒體《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》的文章認(rèn)為，巴三軍情報(bào)局與阿塔的關(guān)系近年來有所松動(dòng)，尤其是阿塔重新掌權(quán)后，其面臨的一系列經(jīng)濟(jì)、民生問題無法從巴方面得到有力保證，反而是卡塔爾的作用顯著上升。新美國(guó)安全中心印太安全項(xiàng)目主任麗薩·柯提斯就說，“美國(guó)不需要巴基斯坦成為美與阿塔間的管道，卡塔爾正在扮演這個(gè)（管道）角色”。此外，巴阿在兩國(guó)邊境近期也經(jīng)常爆發(fā)沖突，阿塔對(duì)巴基斯坦要求其打擊極端勢(shì)力的訴求也多少有些置若罔聞。
▎巴基斯坦位置圖（中國(guó)國(guó)家地理）
對(duì)美國(guó)，拜登政府當(dāng)前幾乎所有的外交精力和資源都聚焦在俄烏沖突，除非巴政壇風(fēng)暴導(dǎo)致該國(guó)發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂或與印度緊張局勢(shì)加劇，否則美國(guó)不太可能會(huì)分?jǐn)偺嚓P(guān)注給巴基斯坦。麗薩·柯蒂斯認(rèn)為，“由于只有巴基斯坦軍方才對(duì)美國(guó)關(guān)心的巴對(duì)外政策和敏感問題有發(fā)言權(quán)，例如阿富汗問題、印巴關(guān)系、核武器使用等，因此巴內(nèi)政走向很大程度上與美國(guó)沒有太大關(guān)系”。這位特朗普政府時(shí)期的國(guó)家安全委員會(huì)高官還補(bǔ)充說：“伊姆蘭·汗日前對(duì)莫斯科的訪問是美巴關(guān)系的災(zāi)難，如果巴基斯坦能有一個(gè)新政府上他會(huì)，那么至少能夠幫助兩國(guó)關(guān)系回暖”。
對(duì)中國(guó)，“巴鐵”始終還是“巴鐵”
分析認(rèn)為，巴基斯坦此番內(nèi)政變局對(duì)中國(guó)影響可能相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)?strong>無論巴政治風(fēng)向如何吹，“巴鐵”始終還是“巴鐵”。
目前，伊姆蘭·汗這屆巴基斯坦政府似乎前途未卜。但是，即使出現(xiàn)政府更迭，中巴關(guān)系也不可能發(fā)生改變。美國(guó)外交學(xué)者網(wǎng)站分析認(rèn)為，原因之一是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)目前步履蹣跚。巴基斯坦過去曾在財(cái)政上得到美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)世界大國(guó)的支持，但巴基斯坦與華盛頓的關(guān)系已經(jīng)惡化到后者再也不可能提供這種幫助的地步。一些人認(rèn)為，巴基斯坦政府更迭的結(jié)果可能是華盛頓與伊斯蘭堡關(guān)系的重啟，但這種情況出現(xiàn)的可能性微乎其微。巴基斯坦的一些派別或許仍然希望重啟美巴關(guān)系，但隨著美軍撤出阿富汗，華盛頓對(duì)恢復(fù)與伊斯蘭堡的伙伴關(guān)系沒有多大的興趣。除此之外，巴基斯坦仍然依賴國(guó)際貨幣基金組織的貸款，今后還會(huì)要求獲得更多貸款。但是圍繞國(guó)際貨幣基金組織后續(xù)貸款的談判仍然困難重重，華盛頓對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的影響力對(duì)伊斯蘭堡來說也是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的因素。
▎2022年3月30日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在安徽屯溪同來華出席第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)的巴基斯坦外長(zhǎng)庫雷希舉行會(huì)談（外交部官網(wǎng)）
從戰(zhàn)略層面看，中巴友誼經(jīng)受過歷史考驗(yàn)，兩國(guó)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)向好發(fā)展不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)一事或一人的改變而改變。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅日前在安徽屯溪同來華出席第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)的巴基斯坦外長(zhǎng)庫雷希舉行了會(huì)談。王毅說，近段時(shí)間，中巴保持高頻互動(dòng)和戰(zhàn)略溝通，體現(xiàn)了兩國(guó)高水平戰(zhàn)略協(xié)作和牢固互信。庫雷希對(duì)此也作出了積極回應(yīng)。他說，巴中患難與共、相互支持，從未讓對(duì)方失望。巴中鐵桿情誼是兩國(guó)關(guān)系的基石，堅(jiān)持兩國(guó)全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是巴始終如一的堅(jiān)定信念。
從巴政局未來走向的戰(zhàn)術(shù)層面看，由于巴基斯坦執(zhí)政在野兩方普遍都對(duì)中國(guó)持友好立場(chǎng)，對(duì)華政策大概率不會(huì)有明顯變化。分析指，伊姆蘭·汗多年來都強(qiáng)調(diào)與中國(guó)建立良好關(guān)系對(duì)巴基斯坦十分重要。早在伊姆蘭·汗2018年成功競(jìng)選之初，他就曾表示要“師從”中國(guó)。據(jù)巴基斯坦通訊社報(bào)道，伊姆蘭·汗在競(jìng)選時(shí)表示，希望改變巴基斯坦，讓巴基斯坦經(jīng)歷像中國(guó)那樣讓數(shù)億人口脫貧的巨變，讓把巴基斯坦變成一個(gè)福利國(guó)家。
而即使反對(duì)陣營(yíng)在大選后上場(chǎng)，一些兩國(guó)的合作協(xié)議本身就是反對(duì)陣營(yíng)執(zhí)政時(shí)簽署，包括價(jià)值約600億美元的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，因此也不可能自己“打臉”。這一點(diǎn)也可以從當(dāng)年伊姆蘭·汗剛上臺(tái)時(shí)的表現(xiàn)得到佐證，彼時(shí)曾有人擔(dān)心他因指責(zé)前任總理謝里夫而遷怒于前政府與中國(guó)的“明星項(xiàng)目”——中巴經(jīng)濟(jì)走廊。但汗此后在接受采訪時(shí)明確表示，“我指責(zé)的目標(biāo)是巴基斯坦政府，而不是中國(guó)”，強(qiáng)調(diào)自己并不反對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目。
一位熟悉巴基斯坦內(nèi)政的資深媒體同行表示，伊姆蘭·汗在處理對(duì)中國(guó)和美國(guó)關(guān)系時(shí)，可能是10分向中、0分向美，而無論是謝里夫家族還是布托家族上臺(tái)，都可能是5分向中、5分向美。也就是說，巴屆時(shí)的對(duì)外政策可能更偏向于平衡外交。對(duì)中國(guó)來說，這或許對(duì)我們的外交策略和手腕提出了更高要求。