1月12日的對(duì)歐懲罰性關(guān)稅，雖是特朗普時(shí)代施行的，但恐怕遠(yuǎn)非美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的“最后一役”。
▲特朗普。圖源新京報(bào)網(wǎng)。
1月11日晚，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局宣布，對(duì)來(lái)自法國(guó)和德國(guó)的部分商品加征關(guān)稅。
這或許是特朗普1月20日卸任前對(duì)歐盟國(guó)家揮出的最后一記“關(guān)稅大棒”。
用關(guān)稅相互詰難的美國(guó)和歐盟國(guó)家
這項(xiàng)決定最早是由美國(guó)首席貿(mào)易談判代表萊特希澤2020年12月30日宣布的，新的關(guān)稅政策自美國(guó)東部時(shí)間2021年1月12日開(kāi)始實(shí)行。
具體而言，來(lái)自法國(guó)、德國(guó)兩國(guó)的飛機(jī)零部件（包括機(jī)身及機(jī)翼組件）將被加征15%關(guān)稅，酒精度數(shù)高于14°的法國(guó)和德國(guó)葡萄酒、起泡酒（不包括香檳）、蒸餾酒，以及部分干酪將被加征25%關(guān)稅。
美國(guó)和歐盟國(guó)家圍繞民航客機(jī)的波音-空客之爭(zhēng)持續(xù)多年，雙方互不相讓?zhuān)揖浴皩?duì)方實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼”為由相詰難。2004年，美國(guó)以此為由將歐盟告上WTO仲裁庭，一年后歐盟也如法炮制。
特朗普上臺(tái)后，轉(zhuǎn)而試圖采用關(guān)稅壁壘這種“簡(jiǎn)單粗暴”方法解決問(wèn)題，自2018年起已對(duì)歐洲輸美葡萄酒加征25%關(guān)稅，歐盟則同樣以關(guān)稅壁壘反擊。
2019年10月，美歐雙雙在WTO申訴中勝訴，這意味著，美國(guó)可以對(duì)歐洲輸美產(chǎn)品加征總額75億美元關(guān)稅，但歐洲也可以對(duì)美國(guó)輸歐產(chǎn)品加征總額40億美元關(guān)稅。由于近幾周雙方談判毫無(wú)成果，最終導(dǎo)致美方“最新一棒”的揮出。
除了民航飛機(jī)，美歐自特朗普上臺(tái)后貿(mào)易關(guān)系日趨緊張，“跨大西洋自貿(mào)協(xié)定”久拖不決，美國(guó)卻接連對(duì)歐盟實(shí)施了多次關(guān)稅壁壘“突襲”，而歐盟正加緊落實(shí)、直指互聯(lián)網(wǎng)巨頭的“數(shù)碼稅”，則被普遍認(rèn)為“正中美方要害”。
被激怒的特朗普和萊特希澤一度表示，將自今年1月6日起，對(duì)法國(guó)輸美手袋、箱包征收25%的懲罰性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)法方積極推動(dòng)“數(shù)碼稅”的行動(dòng)。
由于1月6日發(fā)生了特朗普狂熱支持者沖擊美國(guó)國(guó)會(huì)大廈的突發(fā)事件，1月7日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布“暫停”征收針對(duì)法國(guó)輸美手袋、箱包的懲罰性關(guān)稅，令很多人一度相信，1月12日的所謂“空客稅”未必會(huì)如期到來(lái)——很顯然，他們想錯(cuò)了。
▲默克爾。圖源新京報(bào)網(wǎng)。
特朗普的加稅政策“里外不討好”
特朗普和萊特希澤在卸任前夕，仍爭(zhēng)分奪秒、加班加點(diǎn)落實(shí)對(duì)歐懲罰性關(guān)稅，無(wú)疑會(huì)給繼任者帶來(lái)極大麻煩。
反之，若拜登上任后很快取消這些剛剛加上的關(guān)稅，特朗普及其支持者早已將準(zhǔn)備好的“背叛美國(guó)公民利益”大帽子，劈頭蓋臉地砸將過(guò)來(lái)。
然而，美國(guó)商界和消費(fèi)者卻并不見(jiàn)得領(lǐng)特朗普這個(gè)“情”。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#以空客飛機(jī)而言，2020年因疫情關(guān)系，是民航飛機(jī)交付的“小年”。即便如此，空客位于美國(guó)阿拉巴馬州莫比爾的總裝廠，仍然向客戶交付了40多架A-320客機(jī)，關(guān)稅的提高在短時(shí)間內(nèi)雖不會(huì)對(duì)莫比爾總裝廠的客機(jī)裝配構(gòu)成影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看將令該廠組裝的客機(jī)因原料成本大增、價(jià)格上毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。
酒類(lèi)的問(wèn)題則更大。正如美國(guó)葡萄酒貿(mào)易聯(lián)盟主席安內(nèi)夫等所言，一年半前的第一輪“25%”，主要由美國(guó)進(jìn)口商、中間商和餐飲零售企業(yè)消化，法德葡萄酒在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格漲幅只有5%-7%，市場(chǎng)可以勉強(qiáng)接受。
但如今時(shí)過(guò)境遷，新冠疫情肆虐導(dǎo)致餐飲、旅游、酒吧等高檔酒終端經(jīng)營(yíng)慘淡，再無(wú)力消化第二輪“25%”的稅收成本增加。
針對(duì)特朗普和萊特希澤“這將促進(jìn)美國(guó)本土葡萄酒生產(chǎn)和銷(xiāo)售”的辯詞，加州和亞利桑那州業(yè)者提出了尖銳的反駁。
亞利桑那圖森酒商、CircoVino創(chuàng)始人兼合伙人賈拉斯維羅杰稱(chēng)，因?yàn)橐咔榧胺酪邞?yīng)對(duì)，2020年其銷(xiāo)售額銳減一半，“加稅等于連環(huán)擊”。
美國(guó)葡萄酒貿(mào)易聯(lián)盟的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一結(jié)論：2019年“第一個(gè)25%”落地后，法國(guó)葡萄酒的出口反倒同比增長(zhǎng)2.77%——因?yàn)槠鋵?duì)華出口同比增加了35%。
▲馬克龍。圖源新京報(bào)網(wǎng)。
拜登不見(jiàn)得會(huì)取消對(duì)外加征的關(guān)稅
此刻，受此輪追加關(guān)稅影響最嚴(yán)重的美國(guó)餐飲、酒業(yè)經(jīng)營(yíng)者正紛紛聯(lián)名致函拜登“影子政府”，敦促其就任后“盡快回?cái)[”。
然而，這未必現(xiàn)實(shí)。
1月11日，美國(guó)部分資深貿(mào)易問(wèn)題專(zhuān)家、法學(xué)家共同參加了“拜登是否會(huì)積極取消特朗普時(shí)代對(duì)外國(guó)產(chǎn)品加征的關(guān)稅”的專(zhuān)題研討會(huì)。與會(huì)者近乎一致認(rèn)為：不見(jiàn)得。
多位與會(huì)專(zhuān)家指出，拜登及其團(tuán)隊(duì)在去年11月3日后，對(duì)是否取消特朗普時(shí)代多達(dá)232項(xiàng)的“貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)稅”始終三緘其口。接近其團(tuán)隊(duì)人士指出，原因一方面盡可能守住“來(lái)之不易的成果”，另一方面借此和貿(mào)易對(duì)手討價(jià)還價(jià)。
事實(shí)上，民主黨較共和黨更熱衷關(guān)稅壁壘，拜登團(tuán)隊(duì)中充斥的“老將”們，未必抵擋得住黨內(nèi)民粹派“保護(hù)本國(guó)勞工”的壓力。
1月6日及后續(xù)發(fā)生的事件，令更多國(guó)家堅(jiān)定了“信息自主”理念，這意味著“數(shù)碼稅”將更普遍、更嚴(yán)厲，而非相反。這也意味著，美國(guó)和歐盟間仍存在著大量貿(mào)易糾紛“爆點(diǎn)”。
在此情況下，拜登團(tuán)隊(duì)“既想守住關(guān)稅、又想改善貿(mào)易關(guān)系”的如意算盤(pán)，恐怕是打不通的。
換言之，1月12日的對(duì)歐懲罰性關(guān)稅，雖是特朗普時(shí)代施行的，但恐怕遠(yuǎn)非美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的“最后一役”。
□陶短房（專(zhuān)欄作家）