近日，湖南郴州市委編辦發(fā)文介紹，全市開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由15個(gè)精簡(jiǎn)到11個(gè)，精簡(jiǎn)了27%，全市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由80個(gè)精簡(jiǎn)到41個(gè)，精簡(jiǎn)了49%。郴州還著力解決開(kāi)發(fā)區(qū)人浮于事、“官多兵少”問(wèn)題，編制數(shù)由815名精簡(jiǎn)到680名，減少處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名。
上述發(fā)布在郴州黨建網(wǎng)的文章介紹，郴州錨定開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、剝離社會(huì)事務(wù)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等主責(zé)主業(yè)，著力解決開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃布局不統(tǒng)一、功能定位不清晰、主責(zé)主業(yè)不突出等問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)輕裝上陣謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)。
其中，根據(jù)一個(gè)縣市區(qū)不超過(guò)一家開(kāi)發(fā)區(qū)的要求，郴州按照優(yōu)化協(xié)調(diào)高效原則，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。對(duì)列入國(guó)家《目錄》的11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立黨工委、管委會(huì)。合并同在蘇仙區(qū)范圍內(nèi)的郴州高新區(qū)和蘇仙高新區(qū)，由郴州高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理。對(duì)不以發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的湖南沙洲紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園和湖南郴州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、未列入國(guó)家《目錄》的湘南國(guó)際物流園，不再使用黨工委、管委會(huì)名稱(chēng)，改為公益類(lèi)事業(yè)單位。改革后，全市開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)由15個(gè)精簡(jiǎn)到11個(gè)，精簡(jiǎn)了27%，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)布局。
郴州方面聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步整合承擔(dān)綜合事務(wù)部門(mén)，在省里要求處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)可設(shè)5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大優(yōu)化整合力度，明確正、副處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別不超過(guò)4個(gè)、3個(gè)，各開(kāi)發(fā)區(qū)只設(shè)1個(gè)綜合事務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置辦公室、開(kāi)發(fā)建設(shè)局、營(yíng)商環(huán)境局，整合搭建“大部制”組織架構(gòu)，將全市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由80個(gè)精簡(jiǎn)到41個(gè)，精簡(jiǎn)了49%，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不下設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了管理扁平化、運(yùn)行高效化。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所屬事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益屬性，按照各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（含廳級(jí)）所屬事業(yè)單位不超過(guò)1個(gè)的原則，加大整合力度。資興經(jīng)開(kāi)區(qū)、永興經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨武高新區(qū)、汝城經(jīng)開(kāi)區(qū)所屬事業(yè)單位均由2個(gè)整合為1個(gè)，撤銷(xiāo)桂東產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬的1個(gè)事業(yè)單位，其他6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)保留1個(gè)所屬事業(yè)單位，11個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬的15個(gè)事業(yè)單位整合到10個(gè)，精簡(jiǎn)了33%，進(jìn)一步提升了事業(yè)單位整體服務(wù)保障效能。
郴州市委編辦還提到，當(dāng)?shù)亓⒆愠浞旨ぐl(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行潛能，從緊控制人員編制、推進(jìn)市場(chǎng)化建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制，著力解決人浮于事、“官多兵少”、機(jī)制不活、政務(wù)大廳重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，將人員編制重點(diǎn)投向負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域和崗位，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)范化、市場(chǎng)化、高效化。
具體而言，在人員編制上，一是從嚴(yán)核定人員編制。各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)參照省定標(biāo)準(zhǔn)，凡超過(guò)編制控制數(shù)的一律一步精減到位，凡未達(dá)到編制控制數(shù)的一律不得新增。所屬事業(yè)單位一律按不低于現(xiàn)有編制數(shù)的20%進(jìn)行精減。改革后，全市開(kāi)發(fā)區(qū)編制數(shù)由815名精簡(jiǎn)到680名，精簡(jiǎn)了16.6%，副處級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)平均編制數(shù)比省定標(biāo)準(zhǔn)少4名。
二是從緊核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。處級(jí)、科級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)分別不超過(guò)5名、4名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職不超過(guò)2名，改革前未核定紀(jì)工委副書(shū)記兼監(jiān)工委副主任領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，不再新增。改革后，全市開(kāi)發(fā)區(qū)共減少處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名。
三是嚴(yán)格控制編外人員。對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有編外人員實(shí)行只減不增管理，逐步減少到合理范圍，改革以來(lái)共減少編外人員36人。
另外，郴州綜合考慮開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、實(shí)際運(yùn)行狀況、日常辦件數(shù)量、與屬地政務(wù)大廳距離等因素，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)置模式，除年辦件量達(dá)20余萬(wàn)件的郴州高新區(qū)和1.5萬(wàn)件以上的郴州經(jīng)開(kāi)區(qū)保留單獨(dú)設(shè)立的政務(wù)大廳外，其他9個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別采取設(shè)立“園區(qū)專(zhuān)窗”、組建專(zhuān)班包片到企、上門(mén)代辦等模式開(kāi)展政務(wù)服務(wù)。
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