【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】面對美國總統(tǒng)特朗普25%的最新稅率威脅，韓國著急在8月1日限期前達成協(xié)議。但韓媒《朝鮮日報》7月15日援引消息稱，美方提出了讓韓國“難以接受”的要求，導致談判難以取得進展。
據(jù)透露，美國強烈要求韓國開放農(nóng)牧產(chǎn)品市場，廢除包括限制30個月齡以上牛肉的進口、嚴格的水果檢疫條件在內的壁壘。此消息立即在韓國引發(fā)巨大爭議，農(nóng)業(yè)界擔憂自己成為貿易談判的犧牲品。
還有消息人士稱，美國要求韓國政府設立大規(guī)模投資基金，供韓企在美投資使用，以支持重建美國制造業(yè)。據(jù)悉，此方案效仿了“美日聯(lián)合主權財富基金”提議，金額規(guī)模同樣高達約4000億美元。《朝鮮日報》指出，這一天文數(shù)字相當于韓國年度國家預算80%以上，韓國政府陷入如何籌措資金的困境。
對于有關設立投資基金的報道，韓國政府網(wǎng)站16日發(fā)布聲明回應稱，“很難確認”相關事宜是否在談判過程中討論過以及政府在此問題上的立場。聲明強調：“談判事關國家利益，請謹慎報道?！?/p>
“美國要求韓國成立投資基金，效仿日本”
報道稱，7月7日和10日，韓國代表團在華盛頓與美方代表舉行兩次高級別雙邊通商談判。期間，美方要求韓國政府主導創(chuàng)建“制造業(yè)合作強化基金”，供韓企在美新建或擴建工廠，以及投資美國當?shù)仄髽I(yè)時使用。
一名韓國政府相關人士透露：“談判時，韓國政府準備了包括農(nóng)牧產(chǎn)品在內的多種非關稅壁壘放寬方案，以盡量降低相互關稅和汽車關稅，但美國商務部長盧特尼克專注于基金設立方案。”
7月7日，盧特尼克接見韓方代表呂翰九 韓媒
《朝鮮日報》指出，這與美國此前要求的開放包括牛肉和大米在內的農(nóng)牧產(chǎn)品市場、允許谷歌獲取精確地圖數(shù)據(jù)等貿易壁壘放寬措施完全不同，是一個更高層次的要求。在8月1日“最后通牒”逼近之際，美方新要求被解讀為，特朗普想要一個可以向美國國內展示的明確成果。
有消息顯示，日本方面提議的基金規(guī)模約為4000億美元。鑒于韓國與日本對美貿易順差規(guī)模相當，美國據(jù)稱也要求韓國設立同等規(guī)模的基金。
據(jù)報道，此前，韓國政府內部傳出“美國商務部長盧特尼克提出了韓國難以接受的建議，導致談判難以取得進展”的說法，也被認為與美國的這一要求有關。
英國《金融時報》今年5月曾援引消息稱，日本軟銀集團創(chuàng)始人孫正義提議設立一個美日聯(lián)合主權財富基金，用于對美國科技和基礎設施領域進行大規(guī)模投資。據(jù)透露，孫正義提議的初始資本為3000億美元，此后增長至約4000億美元。
根據(jù)孫正義的提議，美國財政部和日本財務省將成為聯(lián)合基金的共同所有者和運營者，各自持有大量股份。聯(lián)合基金將向其他有限合伙人開放投資，甚至可能向美國和日本的普通民眾提供持股機會。
相當于年度國家預算80%以上！韓國政府犯愁
當?shù)貢r間14日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長呂翰九就談判進展舉行記者會時表示：“造船、半導體、電池等企業(yè)在美投資并購買美國高科技設備，與美國期望的兩國制造業(yè)合作息息相關?！?/p>
他還說：“投資或購買屬于民營企業(yè)的決策領域，但政府也致力于在背后構建促進這一過程的‘平臺’并提供支持……相較于單純降低幾個百分點關稅的談判，幫助美國重建制造業(yè)并為我國企業(yè)（通過進軍美國市場）獲取新的增長動力，這種‘正和’談判是可能的。”
《朝鮮日報》認為，呂翰九上述表態(tài)或暗示了美國要求設立基金的內容，并被解讀為韓國政府有意通過主導設立基金支持韓國企業(yè)對美進軍，強化制造業(yè)合作，并推動關稅下調。
報道稱，有分析人士盲目樂觀，稱如果通過設立基金支持制造業(yè)對美投資，并以此換取盡可能降低的關稅，“對韓國來說并非壞事”。他們聲稱，在國內市場需求達到極限、全球市場面臨中國競爭的背景下，投資韓企對美進軍不僅能換取關稅下調，還對韓國經(jīng)濟的未來增長至關重要。
不過，同時有韓國專家擔憂，此舉可能加速韓國國內產(chǎn)業(yè)空心化。
“問題在于美國對韓國的期望規(guī)模，”《朝鮮日報》指出，距離8月1日僅剩半個月，面對相當于今年國家預算80%以上的天文數(shù)字的要求，韓國政府陷入如何籌措資金的困境。
報道稱，考慮到韓日經(jīng)濟規(guī)模差異及對美直接投資額差距，對韓國政府來說，這是一個難以承受的金額。但如果提出遠低于日本的規(guī)模，又難以說服美國。據(jù)悉，15日，韓國政府舉行會議，討論了適當?shù)幕鹨?guī)模、資金籌措方案及投資領域。
韓國新任企劃財政部和產(chǎn)業(yè)通商資源部部長預計不久后上任，上任后將盡早與美國財政部長貝森特及商務部長盧特尼克重啟“2+2通商談判”。但《朝鮮日報》指出，鑒于美國提出的難題，談判預計將面臨困難。最壞情況下，韓媒可能無法在8月1日的最后期限前達成協(xié)議。
美方向韓國提出的多項要求 《朝鮮日報》制圖
“韓國農(nóng)牧民憤怒不已”
《朝鮮日報》稱，據(jù)韓國政府多部門透露，除天文數(shù)字的投資基金外，在韓美關稅談判的過程中，美國還強烈要求韓國廢除農(nóng)牧產(chǎn)品領域的非關稅壁壘，其中包括限制30個月齡以上牛肉的進口、嚴格的水果檢疫條件，以及對大米高達513%的高關稅率等。
據(jù)報道，美國認為，韓國事實上是全球唯一禁止進口“30個月齡以上美國產(chǎn)牛肉”的國家，若韓方放寬相關限制，將具有重要的象征意義和經(jīng)濟效應，因此正向韓國施加強大壓力。美國還聲稱，韓國政府對水果實施的檢疫程序過于苛刻，以及對美國進口大米征收關稅過高。
據(jù)介紹，2000年左右美國暴發(fā)瘋牛病，2008年韓美間達成協(xié)議，設定了進口月齡的限制。美國國內甚至有報告稱，如果廢除這一進口月齡限制，預計將給美國帶來1.1億至1.75億美元的額外收益。
《朝鮮日報》分析指出，在韓國之前，英國和越南與美國達成了關稅協(xié)議，并決定分別進口美國牛肉以及玉米和小麥等，因此韓國也不可避免地需要開放部分農(nóng)產(chǎn)品市場。
一名韓國政府相關人士向《韓民族日報》表示：“美方正重點要求我們放寬牛肉進口限制，我們不得不對此加以考慮。如果我們接受了這一要求，美方可能會認為我們展現(xiàn)了誠意?！?/p>
但同時有擔憂稱，此舉雖可令美國總統(tǒng)特朗普滿意，卻可能在韓國國內引發(fā)強烈輿論反彈。
目前，韓國農(nóng)林畜產(chǎn)食品部和韓國農(nóng)民代表已表示強烈反對。韓國農(nóng)民組織“后繼農(nóng)業(yè)經(jīng)營人中央聯(lián)合會”將于16日在龍山總統(tǒng)室前舉行集會，反對向美國開放農(nóng)產(chǎn)品市場。
報道稱，美國牛肉進口問題具有高度政治敏感性。韓國農(nóng)林畜產(chǎn)食品部相關人士指出：“瘋牛病風波曾令政府承受巨大壓力，若消費者對牛肉安全性的擔憂與不信任情緒擴散，局勢恐將難以應對?！表n國韓牛生產(chǎn)者團體“全國韓牛協(xié)會”發(fā)表聲明，怒斥政府“將農(nóng)牧業(yè)的痛苦與犧牲視作理所當然”。
《韓民族日報》稱，相較于牛肉問題，向美國擴大大米市場開放和放寬水果檢疫的可能性較低。報道解釋道，如果增加美國大米進口配額，韓國還需重新協(xié)商中國、越南等其他大米進口國家的配額問題；而一旦放寬水果檢疫，可能引發(fā)不可逆的病蟲害風險。
14日，呂翰九在記者會上表示，針對美國提出的消除非關稅壁壘要求，政府將與相關部門及國會充分協(xié)商，制定談判方案，并計劃在8月1日之前再次赴美推進談判。
呂翰九表態(tài)稱“不會為了趕時間而犧牲實際利益”，但他提到“農(nóng)產(chǎn)品領域也需要進行戰(zhàn)略性判斷”。
《朝鮮日報》認為，這暗示韓國政府可能會拿出農(nóng)牧產(chǎn)品市場開放的籌碼?！俄n民族日報》也稱，這一表態(tài)被解讀為韓國政府可能進一步擴大農(nóng)牧產(chǎn)品市場開放。