針對域內(nèi)“河涌多、污染重、壓力大”的現(xiàn)狀，東莞市堅持“系統(tǒng)、科學、精準”的治水原則，緊緊圍繞“全流域、全天候、全河段”綜合治理目標，構(gòu)建“三閉環(huán)”管理模式，促進水環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效，推動碧水攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。
構(gòu)建治理責任閉環(huán) 提升執(zhí)行力
以水質(zhì)目標為導向全盤謀劃，市級統(tǒng)籌，改變以往由鎮(zhèn)街各自治理的狀況，強化治污責任的層層落實及閉環(huán)構(gòu)建。市領(lǐng)導帶頭靠前指揮，市委常委會、市政府常務(wù)會定期聽取治水工作情況匯報，市主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導靠前指揮，建立市領(lǐng)導包鎮(zhèn)督導、市主要領(lǐng)導約談等制度，市委書記任第一總河長，市長任總河長，直接下沉一線，及時協(xié)調(diào)解決重大瓶頸問題。
建立三級指揮架構(gòu)，調(diào)整全市治水組織架構(gòu)，建立并完善市級-流域-鎮(zhèn)級指揮體系。流域?qū)用娉闪⒘嗣┲藓?、石馬河、東引運河、東江下游片區(qū)等四個現(xiàn)場指揮部，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）均成立治水指揮部，三級治水指揮部系統(tǒng)共有730人。
建立完善市直部門通力合作機制，統(tǒng)籌市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市直職能部門，通過并聯(lián)審批、提前介入、綠色通道等措施，全面簡化治污工程審批手續(xù)，大大壓縮項目前期時間，推動項目盡快開工。
壓實鎮(zhèn)街基層責任，構(gòu)建以治污攻堅為導向的環(huán)保責任考核、治污工程績效考核等考核體系，設(shè)立市鎮(zhèn)村三級1044名河長和33名湖長，市鎮(zhèn)簽訂責任書、立軍令狀、定時間表，掛出“作戰(zhàn)圖”，實現(xiàn)全市河湖管理保護責任體系全覆蓋。
同時，執(zhí)行力督導推動落實成效。2019年創(chuàng)新成立市污染防治攻堅戰(zhàn)執(zhí)行力督導工作組，通過執(zhí)行力督導進一步壓實三級指揮體系及市鎮(zhèn)兩級部門的職責，推動水污染治理從頂層設(shè)計、任務(wù)下達、工作落實、成效核查的責任落實，形成責任閉環(huán)，全市各級干部隊伍執(zhí)行力得到明顯提升。
構(gòu)建污水處理閉環(huán) 提升污水處理能力
我市始終堅持以完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)為核心的治水思路，致力于構(gòu)建污水從源頭收集-管網(wǎng)輸送-污水處理設(shè)施處理的閉環(huán)建設(shè)。
一是源頭污水“全收集”。東莞將全市建成區(qū)域劃分為13296個排水單元地塊，已累計完成6130個排水單元地塊的雨污分流改造，并與市政雨污排水管道進行對接，未完成的排水單元地塊均采取小總口的方式接入市政污水管網(wǎng)；同步依法推行排水許可證制度，促使盡收污水、力擠外水，全市已累計完成排水許可證發(fā)放約2.5萬份。
二是污水管網(wǎng)“全覆蓋”。“十三五”期間，全市新建污水管網(wǎng)約1.2萬公里，累計建成截污管網(wǎng)約1.3萬公里，構(gòu)建了覆蓋全市建設(shè)區(qū)域的污水輸送脈絡(luò)；強化污水管網(wǎng)運營維護管理，累計完成主干管網(wǎng)修復超過921處32公里、市政地下排水系統(tǒng)雨污錯混接整改3.4萬個、河涌收水口整治255個、截流井整治5465個，確保污水管網(wǎng)暢通運行。
三是末端污水“全處理”。“十三五”期間，大力度補齊污水處理能力缺口，全市污水處理廠運營項目由42項新增到60項，污水處理廠規(guī)模從258.5萬噸/日提升至374.5萬噸/日；完成35家污水處理廠提標改造工程建設(shè)運營；累計建成全市分散式和一體化污水處理設(shè)施152座（處理能力約48萬噸/日），污水處理總能力達422.5萬噸/日，比2015年提高63.4%。推動“一廠一策”整改落實，2021年上半年全市污水處理廠BOD進水濃度均值97.87 mg/L，城鎮(zhèn)污水收集率均值72.8%，較2020年有顯著提升。
構(gòu)建長效管理閉環(huán) 確保水環(huán)境治理成效
組織和動員社會各方力量積極參與水污染群防群治，推動污水源頭產(chǎn)生、運輸、處理等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，確保水環(huán)境治理成效。通過強化水環(huán)境源頭管理，出臺建設(shè)項目主要污染物排放總量管控制度和準入負面清單，確保區(qū)域排污“只減不增、逐年削減”。同時，大力推進“散亂污”企業(yè)專項整治，建立“散亂污”企業(yè)預警監(jiān)管系統(tǒng)，一定程度上減少散亂企業(yè)偷排漏排亂排現(xiàn)象。
完善全市污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”運維機制，污水處理設(shè)施“三分建、七分管”，在基本完成截污管網(wǎng)系統(tǒng)框架搭建的基礎(chǔ)上，確保污水管網(wǎng)系統(tǒng)健康運行，并印發(fā)實施《污水管網(wǎng)檢測制度》《東莞市排水管理辦法》《東莞市污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)管理辦法（試行）》等多項制度，規(guī)范排水行為。
同時，加強全市污水處理廠運營管理，實施全方位水質(zhì)監(jiān)管措施、開展定期專家巡查及不定期專項檢查，形成了國家、省、市三級立體化的監(jiān)管體系，并對污水處理廠進行分級管理，建立起應(yīng)急響應(yīng)機制；加強分散式污水處理設(shè)施監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于加強全市分散式污水處理設(shè)施監(jiān)督管理工作的意見》等規(guī)范項目建設(shè)及管理，保障了污水處理設(shè)施持續(xù)高效穩(wěn)定運行。#p#分頁標題#e#
另外，發(fā)動群眾參與治水，創(chuàng)新出臺有獎舉報新政，鼓勵引導市民參與環(huán)境監(jiān)管，高額獎勵大大提升市民舉報環(huán)境違法行為的積極性，有力助推各流域斷面水質(zhì)達標改善。并通過開展“河湖治理大家談”等活動，與群眾共同交流治水思路。
此外，加大問題河涌曝光力度，提高社會監(jiān)督意識。并通過強化執(zhí)法檢查開展污水收集、運輸、處理全過程環(huán)境違法問題閉環(huán)處理，強化日常監(jiān)管，以“雙隨機一公開”為主要監(jiān)管執(zhí)法方式，監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動，大力打擊超標排污；建立污水廠進水異常執(zhí)法響應(yīng)機制，當污水廠受到異常工業(yè)廢水沖擊時，及時組織執(zhí)法人員開展排查和溯源，嚴厲打擊違法排污行為。
（記者 張忻玨）