一、政策背景
（一）設立市基金是落實國家、省加強基礎研究戰(zhàn)略的重要舉措。習近平總書記高度重視基礎研究，在2024年7月召開黨的二十屆三中全會明確提出“加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究?！?024年7月，廣東省人大常委會審議通過《廣東省科技創(chuàng)新條例》，明確地級市人民政府可以設立或者與自然人、法人和非法人組織等社會力量聯合設立基礎與應用基礎研究基金。
（二）設立市基金有利于促進教育、科技、人才一體化協同發(fā)展。一是市基金實施將推動青年人才引進培育。市基金設立青年培優(yōu)項目，培養(yǎng)青年科研人員獨立承擔科研項目、進行創(chuàng)新研究的能力，吸引青年人才來莞發(fā)展，構建完善市、省、國家基礎研究項目資助梯隊，實現青年人才梯度化培養(yǎng)，為青年科研人員申報省、國家科研任務奠定基礎。二是市基金實施將有力支持高校學科建設和人才培養(yǎng)。目前香港城市大學（東莞）、大灣區(qū)大學已經建成招生，東莞理工學院申博更大工作進入關鍵階段，各高?？蒲行枨蟛粩嘣鲩L。三是市基金實施將提高我市醫(yī)院學科建設和醫(yī)療服務水平。我市醫(yī)院一貫重視科研創(chuàng)新和學科建設，市基金實施將引導我市醫(yī)院加強科研投入，推動有組織科研創(chuàng)新活動，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。
（三）設立市級基礎研究項目是先進城市通用做法。目前全國有27座萬億級城市，其中15座城市已設立市基礎研究項目，14座城市已出臺基礎研究專項政策。
二、政策依據
（一）習近平在中共中央政治局第三次集體學習時的重要講話精神；
（二）中華人民共和國科學技術進步法；
（三）廣東省科技創(chuàng)新條例；
（四）東莞市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（東府辦〔2022〕17號）。
三、政策預期效果
（一）培養(yǎng)一批青年科研人員。通過實施青年培優(yōu)項目，支持青年科研人員，以興趣為導向，自主選題開展研究，培養(yǎng)其獨立承擔項目開展科研的能力，激發(fā)青年科研人員的創(chuàng)新思維，擴充基礎研究后繼人才隊伍。
（二）突破一批關鍵科學問題。通過實施面上項目，圍繞產業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展關鍵共性需求，聚焦人工智能、信息科學、工程科學、材料科學、生物醫(yī)藥、生命科學、能源化工、數理前沿等重點學科，開展深入的、系統的創(chuàng)新性研究，促進學科和前沿核心技術發(fā)展。
（三）構建完善多元投入體系。通過實施聯合基金項目，以少量財政資金，撬動社會力量，共同支持開展基礎與應用基礎研究。
（四）聯動粵莞聯合基金。通過實施市基金項目，與廣東省基礎與應用基礎研究基金東莞市聯合基金（粵莞聯合基金）形成差異化資助體系，構建完善市、省、國家基礎研究項目資助梯隊，營造基礎研究良好氛圍，支持青年科研人員梯度化培養(yǎng)，為青年科研人員申報省、國家科研任務奠定基礎。
四、內容說明
《東莞市基礎研究基金項目實施細則》（以下簡稱《實施細則》）分為五部分，具體由“總則”“申請與受理”“評審與立項”“實施與監(jiān)督”和“附則”組成。主要內容如下：
（一）市基金的設立和管理?！秾嵤┘殑t》規(guī)定設立市基金項目重點支持基礎學科及我市“8+8+4”重點產業(yè)體系戰(zhàn)略性應用基礎研究，強化民生領域科研導向，著力培育青年科技人才和科研團隊。市科技局是市基金的統籌管理單位。
（二）市基金項目類型?！秾嵤┘殑t》確定實施三種項目類型。一是青年培優(yōu)項目。支持未主持承擔過國家、省或市級科技計劃項目（專項、基金）的青年科研人員（男性未滿35周歲，女性未滿40周歲），獨立開展科研，每項最高3萬元。二是面上項目。支持有一定基礎的科研人員，圍繞產業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展關鍵共性需求，開展深入的系統的創(chuàng)新性研究，每項最高8萬元。三是聯合基金項目。與共建單位共同提供資金，在商定的科學技術領域，支持開展基礎與應用基礎研究。聯合基金項目市科技局單項出資額度最高1萬元，共建單位單項出資不少于5萬元。《實施細則》還明確項目類型可根據實際需要進行調整，或設置其他項目類型。
（三）市基金的申報與審批?！秾嵤┘殑t》規(guī)定，申報市基金項目的單位，原則上必須是高等學校、科研機構、企業(yè)和其他具備開展基礎與應用基礎研究能力和條件且具有獨立法人資格的機構，按程序申請注冊成為市基金依托單位。項目申請人應當是依托單位的科研人員。市科技局按流程，組織項目評審、公示、報批和立項下達。