陳行甲，1971年出生，湖北興山人，清華大學(xué)公共管理碩士。知名公益人、作家，曾任湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣委書(shū)記?，F(xiàn)任深圳市恒暉公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，西安市鄉(xiāng)村發(fā)展公益慈善基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)。
本文選自其自傳體隨筆《在峽江的轉(zhuǎn)彎處：陳行甲人生筆記》。
關(guān)于我在巴東和腐敗分子做斗爭(zhēng)的事，這些年老百姓以各種版本在流傳，這大約說(shuō)明了民心所向，反腐是老百姓認(rèn)為絕對(duì)正確的事。
回想起來(lái)，這場(chǎng)豁出去的戰(zhàn)斗最膠著的時(shí)候，我在2015年3月2日縣紀(jì)委全會(huì)上的那篇講話是分水嶺，這是我正面跟腐敗分子團(tuán)伙亮劍的標(biāo)志。
敵人的力量強(qiáng)大，我斟酌再三之后選擇公開(kāi)宣戰(zhàn)，讓50萬(wàn)名老百姓站在我身后。
這是一篇值得記錄下來(lái)的講話，過(guò)去多年，我仍清楚地記得當(dāng)初在深夜的燈光下，寫(xiě)下每一個(gè)字時(shí)心中澎湃的憤怒與激情。
同志們：
下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
（一）不允許有令不行。（內(nèi)容略）
（二）不允許“為官不為”。（內(nèi)容略）
（三）不允許插手工程項(xiàng)目。
今年，整頓工程建設(shè)領(lǐng)域秩序是縣委拿在手上抓的一件大事。不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目建設(shè)，搞“暗箱操作”，謀取私利。今后，此類(lèi)情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律停職接受調(diào)查。
去年9月，我和艷平同志帶了70多人到宜都考察學(xué)習(xí)， 宜都的工業(yè)好，我們學(xué)不了，我們主要看的是宜都的農(nóng)業(yè)。
站在八卦山頂，1.6萬(wàn)畝連片柑橘園盡收眼底，巴東在場(chǎng)的每一位同志無(wú)不震撼和折服。
當(dāng)時(shí)在發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，宜都市整合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、水利和能源五個(gè)部門(mén)7000萬(wàn)元項(xiàng)目資金，現(xiàn)在十多個(gè)山頭1.6萬(wàn)畝柑橘園內(nèi)路相通、田成方、渠相連、旱能灌、澇能排，基礎(chǔ)設(shè)施完善，建成了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，真正發(fā)揮了項(xiàng)目資金的作用。
反思我們巴東，這些年我們花掉的國(guó)家項(xiàng)目資金共有多少個(gè)7000萬(wàn)？大家心里有數(shù)?？墒俏覀冇袥](méi)有哪怕是一個(gè)像八卦山這樣的項(xiàng)目？我們的錢(qián)都到哪兒去了？！
給大家講一個(gè)紀(jì)委去年查處的案例。
東壤口鎮(zhèn)小流域綜合治理項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，中標(biāo)者田某交代項(xiàng)目前期費(fèi)用就花了30萬(wàn)元，給時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記送現(xiàn)金50萬(wàn)元，給具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的鎮(zhèn)黨委副書(shū)記送現(xiàn)金20萬(wàn)元（此人沒(méi)敢要，上交了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)），還給鎮(zhèn)政府上交了20萬(wàn)元管理費(fèi)。
這才300萬(wàn)元的項(xiàng)目，送都送出去了120萬(wàn)元，多么的舍得！他還要賺錢(qián)，可想可知，真正落到工程建設(shè)上的資金有多少。
這個(gè)項(xiàng)目的地址就在東壤口集鎮(zhèn)旁邊的山坡上，現(xiàn)在大家去看一看，哪里還看得出一丁點(diǎn)國(guó)家投過(guò)錢(qián)的痕跡？！
2月2日，省委第一巡視組開(kāi)大會(huì)向恩施州反饋巡視意見(jiàn)，指名道姓指出巴東縣工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題很多，政府工程招投標(biāo)嚴(yán)重不規(guī)范，有干部帶薪離職插手工程，三峽后續(xù)工程中的項(xiàng)目有的未公開(kāi)招標(biāo)并全部轉(zhuǎn)包。巴東看守所搬遷項(xiàng)目，國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃為2984萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)為2932萬(wàn)元，最終結(jié)算價(jià)卻增至近8000萬(wàn)元。
這種亂象不管怎么得了？今后五到十年，巴東后三峽時(shí)期的項(xiàng)目還有30億元，國(guó)家還會(huì)有不少扶貧項(xiàng)目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢(qián)??！如果任由這些人恣意糟蹋瓜分下去，我們?cè)趺磳?duì)得起巴東50萬(wàn)人民，怎么向巴東的歷史交賬？！
有一個(gè)典型案例最能說(shuō)明這一切，就是最近社會(huì)高度關(guān)注的平陽(yáng)壩河堤工程。
去年7月以來(lái)，我陸續(xù)收到不少群眾舉報(bào)，反映國(guó)家投資4500多萬(wàn)元的平陽(yáng)壩河堤存在重大工程質(zhì)量建設(shè)問(wèn)題。老百姓的舉報(bào)很詳細(xì)，有圖有真相。
我抽了一個(gè)周末的時(shí)間，只帶了辦公室的一個(gè)同志，親自到現(xiàn)場(chǎng)看了，感覺(jué)確實(shí)如老百姓所說(shuō)。隨后我簽批到縣紀(jì)委和公安局調(diào)查處理。
案子的調(diào)查歷時(shí)四個(gè)多月，過(guò)程很是吊詭。我認(rèn)為吊詭的不是一些說(shuō)情打招呼的情況，而是調(diào)查工作的舉步維艱，似乎縣紀(jì)委和縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)的一舉一動(dòng)、所有進(jìn)展，被調(diào)查對(duì)象都一清二楚。
在1月初公安局掌握確鑿證據(jù)已經(jīng)抓了幾個(gè)人的情況下，外邊居然還有人能買(mǎi)通看守的警員與其見(jiàn)面?zhèn)餍畔?！能量之大讓人瞠目結(jié)舌。
最后被調(diào)查對(duì)象堅(jiān)定地認(rèn)為是我縣委書(shū)記個(gè)人堅(jiān)持硬要抓他的，從而采取了很有“針對(duì)性”的措施。
1月21日，案子初步收網(wǎng)，抓捕6人，包括后來(lái)被省委巡視組在今年2月2日全州巡視反饋會(huì)上點(diǎn)名、已在2009年拿著縣醫(yī)院開(kāi)具的“完全喪失勞動(dòng)能力”證明提前退休的公職人員“中標(biāo)大王”。
據(jù)說(shuō)社會(huì)上對(duì)此案的細(xì)節(jié)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。既然大家都在傳，還不如我在這里說(shuō)清真相。
這個(gè)案子我簽批過(guò)兩次，親自督辦過(guò)一次。過(guò)程中我是完全對(duì)事不對(duì)人。去年12月，在案子基本沒(méi)有進(jìn)展的情況下，我親自聽(tīng)過(guò)一次匯報(bào)，那一次只有8個(gè)同志參加。會(huì)上我的確拍過(guò)桌子發(fā)過(guò)火，我說(shuō)的原話是：
“面對(duì)這么明顯的工程質(zhì)量問(wèn)題，如果我們幾個(gè)部門(mén)聯(lián)手都還查不出問(wèn)題，那只能說(shuō)明我們共產(chǎn)黨的體制有問(wèn)題！”
后來(lái)證明我的原話居然也被傳達(dá)給了被調(diào)查對(duì)象。
查辦這個(gè)案子的過(guò)程中，我有壓力，也有困惑。我收到過(guò)不少電話、短信以及傳話，意思大概有三類(lèi)：
一是“遇事留一線”，“工程質(zhì)量問(wèn)題花點(diǎn)錢(qián)再把工程搞好不就完了嗎”。
二是“其實(shí)你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道吧”。
三是辦案過(guò)程中意外發(fā)現(xiàn)的“既然陳行甲想搞死我們，我們也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我們到省紀(jì)委住著去告他”。
這三層意思，我都不怕。
雖然去年州委王書(shū)記在跟我做“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任” 單獨(dú)談話時(shí)曾表?yè)P(yáng)我，說(shuō)我身上充滿正能量，當(dāng)了三年多縣委書(shū)記，極少接到關(guān)于我的舉報(bào)。但是，我也不會(huì)愛(ài)惜眼下這身還算白凈的羽毛。
我不知道你們掌握了什么，我也不敢肯定我的言行沒(méi)有瑕疵，但是我堅(jiān)信我有一樣?xùn)|西你們不一定有，那就是“底線”！
所以你們?nèi)ァ白〉绞〖o(jì)委”告我的時(shí)候，可以告訴我一起去，我可以就你們舉報(bào)我的每一件事情向組織說(shuō)明。
有同志曾善意地提醒，說(shuō)我的講話“尺度”大，肯定有人聽(tīng)著不舒服。
對(duì)此我是這樣想的，既然50萬(wàn)名巴東人民信任我，省委州委信任我，還讓我當(dāng)這個(gè)縣委書(shū)記，我該說(shuō)的要說(shuō)，我該做的要做。如果少數(shù)人心里有冷病怕吃稀飯，我說(shuō)與不說(shuō)他的冷病都是在那里的。
也有朋友真誠(chéng)地提醒我“收著點(diǎn)”，做人不要高調(diào)，說(shuō)：
“又沒(méi)人逼你，你自己何苦主動(dòng)站出來(lái)做靶子？這簡(jiǎn)直就是作死的節(jié)奏啊?！?/span>
但是， 既然他們都把話說(shuō)到這份兒上了，也算是在成全我了。我從小就有英雄情結(jié)，總夢(mèng)想有朝一日白馬輕裘仗劍天涯，去斬妖除魔懲惡揚(yáng)善。這一次，雖千萬(wàn)人，吾往矣！
我在這里正告巴東那些“中標(biāo)二王”“中標(biāo)三王”， 你過(guò)去中的標(biāo)還沒(méi)做完的你好好地做，有任何質(zhì)量問(wèn)題政府和老百姓都不會(huì)饒過(guò)你的，平陽(yáng)壩河堤就是活生生的例子。
以后，老百姓傳說(shuō)的“即使是巴東街上拉板車(chē)的，只要搞定個(gè)把關(guān)鍵人，借個(gè)資質(zhì)就能中個(gè)標(biāo)”，“倒手就是錢(qián)，中個(gè)標(biāo)就好像中一次彩票”，這種“好日子”一去不復(fù)返了！
我也要正告各種項(xiàng)目主要的業(yè)主單位：水利局、交通局、水保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局、國(guó)土局、移民局、發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦、教育局、招投標(biāo)中心……還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們這些局長(zhǎng)、主任和書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，不要再在工程項(xiàng)目上想任何心思、做任何文章。
在我們這樣貧困的縣，領(lǐng)導(dǎo)插手工程項(xiàng)目撈好處，就是在搜刮可憐群眾的福利，用農(nóng)村話說(shuō)，是在“摁著叫花子撥眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必須明白，你的權(quán)力是公家的，你的位子是組織任命的，組織可以任你，也可以隨時(shí)免你！
我還要正告32個(gè)在職的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大家在50萬(wàn)人中脫穎而出，身上有組織的信任、群眾的期待、個(gè)人的汗水、家庭的榮光，走到今天不容易。我真心希望鄧明甲是巴東走進(jìn)監(jiān)獄的最后一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)。
光輝同志在工作報(bào)告中已具體部署如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的綜合治理，兩辦也出臺(tái)了《巴東縣政府投資項(xiàng)目招標(biāo)后設(shè)計(jì)變更及工程量增加管理試行辦法》，請(qǐng)大家不折不扣地落實(shí)。
在這里我要強(qiáng)調(diào)的是，各位主管領(lǐng)導(dǎo)千萬(wàn)不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平陽(yáng)壩河堤的一標(biāo)在初查時(shí)完全符合制度，按公開(kāi)招投標(biāo)嚴(yán)格走了程序，但是在18個(gè)報(bào)名單位中，所謂的專(zhuān)家一審就刷下來(lái)13個(gè)單位，只有5個(gè)單位進(jìn)入最后程序，開(kāi)標(biāo)后一、二、三名都是中標(biāo)大王的隊(duì)伍。
紀(jì)委給我匯報(bào)這個(gè)情況的時(shí)候，我半天說(shuō)不出話來(lái)。我寧愿被明火執(zhí)仗地?fù)寠Z，也不愿制度的尊嚴(yán)如此被羞辱！
在這些人眼中和手中，制度算什么？就是一紙空文，就是一個(gè)玩物，就是一個(gè)他們搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！
很多時(shí)候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟著高起來(lái)，必然會(huì)群魔亂舞。這必須跟著高起來(lái)的“道”，就是監(jiān)督，就是建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和紀(jì)委對(duì)他們的再監(jiān)督。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是歷史的選擇， 是人民的選擇，是黨的選擇，任重道遠(yuǎn)。我們必須“下定決心、不怕?tīng)奚?、排除萬(wàn)難、去爭(zhēng)取勝利”！
那天的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)很特別，800人的會(huì)場(chǎng)座無(wú)虛席，我講話的一個(gè)多小時(shí)期間，沒(méi)有一聲咳嗽聲，氣氛繃得很緊。
當(dāng)時(shí)坐在主席臺(tái)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的一把手干部中，后來(lái)我親自簽字抓了9個(gè)。
我的氣勢(shì)徹底震住了敵方力量，特別是我在大會(huì)上把州政府主要領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼的原話說(shuō)出來(lái)，就是不管不顧跟你們決一死戰(zhàn)的架勢(shì)了。面對(duì)我這樣一個(gè)油鹽不進(jìn)且不按規(guī)矩出牌的對(duì)手，他們慌了神，很快潰不成軍。
這場(chǎng)戰(zhàn)斗，我和巴東50萬(wàn)名老百姓一起，獲得了完勝。
按規(guī)定副科級(jí)以上干部雙規(guī)或者直接抓捕都需要縣委書(shū)記親自簽字， 一些社會(huì)影響大的商人要?jiǎng)拥脑捯残枰h委書(shū)記簽字，那段時(shí)間前前后后我親自簽字雙規(guī)或抓捕的官員和不法商人多達(dá)87人，直接牽連出5名縣領(lǐng)導(dǎo)，還牽出了2名州領(lǐng)導(dǎo)。
由于縣領(lǐng)導(dǎo)由州紀(jì)委直接查辦，州領(lǐng)導(dǎo)由省紀(jì)委直接查辦，有很多案情是結(jié)案后才將跟基層相關(guān)的部分反饋下來(lái)，由基層處理相關(guān)后續(xù)事宜。我最?lèi)阑鸬氖窃h長(zhǎng)劉冰和原縣委副書(shū)記薛昌斗被抓獲以后，交代出來(lái)現(xiàn)在還在巴東重要崗位上的給他們送過(guò)錢(qián)的領(lǐng)導(dǎo)干部多達(dá)81人。
這些人按要求都必須處分，但是由于牽扯面太寬，我也要區(qū)分一下情況，這些人當(dāng)初到底是被迫還是主動(dòng)送錢(qián)，畢竟工作還是要有人干，我也不可能一夜之間統(tǒng)統(tǒng)撤掉這些人。
最后的處理辦法是處分了一部分人，對(duì)情節(jié)相對(duì)輕微的人通過(guò)誡勉談話的方式批評(píng)教育。
更頭痛的是那些被他們蹂躪過(guò)的女干部該怎么處理？州紀(jì)委督辦要求一定要處理，可是把情節(jié)一聽(tīng)就知道有的也不是主動(dòng)投懷送抱的，更像是誘殲、騙殲。
只要一處理，就等于向社會(huì)公開(kāi)了她們的事，她們將會(huì)承受什么樣的壓力？她們本來(lái)和諧的家庭該怎么辦？她們本來(lái)很優(yōu)秀的孩子該怎么辦？我當(dāng)時(shí)義憤填膺。