近來(lái)“90后65歲退休”成了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)熱門話題，盡管是否從90后開始實(shí)施已被辟謠是自媒體發(fā)布、無(wú)官方認(rèn)證，但仍引發(fā)各方關(guān)注。事實(shí)上，近期《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中明確，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。這是中央首次將“自愿、彈性”列為延遲法定退休年齡的基本原則。有學(xué)者指出，推進(jìn)延遲退休，背后是為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
根據(jù)數(shù)據(jù)，2023年末中國(guó)總?cè)丝?40967萬(wàn)人，比上年末減少208萬(wàn)人，其中16-59歲勞動(dòng)年齡人口86481萬(wàn)人，占比為61.3%，而60歲及以上人口29697萬(wàn)人，占全國(guó)人口的21.1%。從人口出生情況來(lái)看，中國(guó)從2022年起出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)，2023年延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2023》中提到，在過去12年間，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口和總?cè)丝谝严嗬^達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)在未來(lái)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
從全球來(lái)看，人口老齡化已成為全球趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2024年世界人口展望》報(bào)告顯示，到本世紀(jì)70年代末，全球65歲及以上人口的數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到22億，超過18歲以下人口的數(shù)量。為應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的影響，延遲退休年齡已成為世界各國(guó)社保改革的趨勢(shì)。德國(guó)明確，從2012年至2029年遵循前慢后快的方式，逐步將退休年齡提升至67歲；瑞典實(shí)行彈性退休制度，可選擇在60歲到70歲之間的任何時(shí)間退休，目前多數(shù)人選擇65歲退休；在美國(guó)，老年勞動(dòng)者若在法定的67歲退休，能獲得全額養(yǎng)老金。
不過也有專家指出，從就業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，延遲退休可能會(huì)影響到一部分崗位的年輕人就業(yè)，但預(yù)計(jì)影響極其有限。學(xué)者指出，就業(yè)崗位主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)，而非由于一部分人退出就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生，同時(shí)，老年群體在工作崗位上可以維持消費(fèi)能力，大多數(shù)人的工資收入比養(yǎng)老金高，反而有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。
此外，延遲退休被視為緩解養(yǎng)老金支付壓力的一種手段。根據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)，1-6月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.1萬(wàn)億元、總支出3.6萬(wàn)億元，6月底累計(jì)結(jié)余8.8萬(wàn)億元，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。此前中國(guó)社科院的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，養(yǎng)老金的累計(jì)結(jié)余或?qū)⒑谋M，如何解決養(yǎng)老金收支壓力成為重要挑戰(zhàn)。學(xué)者認(rèn)為，通過對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者增加稅收，提高社?；鸬耐顿Y收益，以及延遲退休，都是提高養(yǎng)老金收支的重要手段。而中央財(cái)政兜底、發(fā)行特別國(guó)債、劃撥國(guó)有資本，把地方國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)用于支付當(dāng)?shù)氐纳绫；鸬龋际茄a(bǔ)足基本社會(huì)保障的方式。
中國(guó)7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)格局。當(dāng)中消費(fèi)回暖，就業(yè)形勢(shì)也總體穩(wěn)定。7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比6月份上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但與去年同期相比，則下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率季節(jié)性上升主要原因是進(jìn)入傳統(tǒng)畢業(yè)季，高校應(yīng)屆畢業(yè)生集中離校進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。
就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨的問題之一，而就業(yè)市場(chǎng)矛盾本質(zhì)是勞動(dòng)力供給與崗位需求不匹配。有人力資源網(wǎng)站發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，應(yīng)屆生慢就業(yè)、自由職業(yè)的比重分別從2023年的18.9%、13.2%增長(zhǎng)到2024年的19.1%、13.7%。
不過從中國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2023年全國(guó)高職學(xué)校畢業(yè)生81.9萬(wàn)人，就業(yè)率為98.34%。整體來(lái)看，高職生的就業(yè)率高于全國(guó)平均水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，職校技能培訓(xùn)越來(lái)越規(guī)范化、專業(yè)化是未來(lái)發(fā)展方向。
另一方面來(lái)看，2024年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)逐月好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了居民收入持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)意愿回升。中國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，上半年居民人均可支配收入20733元人民幣，同比名義增長(zhǎng)5.4%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)5.3%，超過了同期GDP的5.0%增速。學(xué)者指出，居民收入增速跑贏GDP釋放積極信號(hào)，顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成效正在惠及普通民眾。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，尤其是包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)加速恢復(fù)，也為吸納更多就業(yè)，提高居民收入創(chuàng)造條件。僅從外貿(mào)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)前7個(gè)月進(jìn)出口增長(zhǎng)10.9%，到13.67萬(wàn)億，占外貿(mào)總值55.1%，較去年同期提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)者認(rèn)為，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治和制度保障，會(huì)給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供信心。