中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站訊 日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。
經(jīng)查，蔡鄂生喪失理想信念，背棄初心使命，政治上徹底蛻變，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，搞兩面派、做兩面人，濫用金融監(jiān)管權(quán)，嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重污染金融領(lǐng)域政治生態(tài)，對(duì)抗組織審查；無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，奢靡腐化，違規(guī)收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游和打高爾夫球等活動(dòng)安排，多次違規(guī)出入私人會(huì)所；組織觀念淡漠，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；寡廉鮮恥，大搞權(quán)色、錢色交易；不正確履行職責(zé)，違規(guī)干預(yù)和插手行政許可事項(xiàng)；目無(wú)法紀(jì)，“退而不休”，頂風(fēng)作案，利用職務(wù)便利和影響力為他人在融資貸款、項(xiàng)目承攬、職務(wù)晉升等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。
蔡鄂生嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、利用影響力受賄、濫用職權(quán)犯罪，且在黨的十八大后不收斂不收手不知止，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予蔡鄂生開除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。
此前報(bào)道：70歲“金融虎”蔡鄂生落馬：任內(nèi)手握牌照審批大權(quán) 一個(gè)銀行牌照市場(chǎng)價(jià)6個(gè)億
“金融老將”栽了，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原副主席蔡鄂生落馬。
7月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，原中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
蔡鄂生出生于1951年，今年已經(jīng)70歲，2005年12月任中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席，2013年6月退休，至如今落馬時(shí)已有8年時(shí)間。
“金融老將”活躍在演講臺(tái)
蔡鄂生堪稱“金融老將”，在金融監(jiān)管領(lǐng)域工作長(zhǎng)達(dá)34年。
他早年在山西農(nóng)村插隊(duì)，參過(guò)軍，之后進(jìn)入中國(guó)人民銀行工作。歷經(jīng)中國(guó)人民銀行人事司、金融管理司、綜合計(jì)劃司、金融體改司、利率儲(chǔ)蓄管理司、銀行司、銀行監(jiān)管二司等多個(gè)部門，擔(dān)任過(guò)金融管理司司長(zhǎng)，銀行司司長(zhǎng)，銀行監(jiān)管二司司長(zhǎng)。
1998年9月任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理、黨委委員，2000年2月任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理，兼上海分行行長(zhǎng)、黨委書記，2001年5月任國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)主席。
2005年12月，蔡鄂生晉升為中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席，直至2013年6月退休。退休后的他依然活躍在演講臺(tái)上。
今年7月9日，由中航信托在北京主辦的“航殊恒愛特殊需要信托主題峰會(huì)”上，蔡鄂生以北方新金融研究院院長(zhǎng)、原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席的身份出席，并致辭。這是其最近一次公開露面。
再之前6月28日，第二期重慶金融大講堂在重慶金融博物館報(bào)告廳舉辦。蔡鄂生是特邀的主講嘉賓，他以“金融監(jiān)管與金融穩(wěn)定”為主題發(fā)表了演講。
蔡鄂生有不少社會(huì)兼職，除上述北方新金融研究院院長(zhǎng)外，還是南南合作金融中心主席，還以志愿者身份擔(dān)任上?？萍冀鹑诓┪镳^理事長(zhǎng)。
蔡鄂生在金融領(lǐng)域是什么地位？一位業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)新聞周刊評(píng)價(jià)稱，蔡鄂生在銀行及金融機(jī)構(gòu)中“有很大的話語(yǔ)權(quán)”。
毫無(wú)疑問(wèn)，蔡鄂生的“話語(yǔ)權(quán)”與其從業(yè)經(jīng)歷密切相關(guān)。如果從1975年進(jìn)入中國(guó)人民銀行算起，除去求學(xué)4年，蔡鄂生在金融監(jiān)管領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)34年，尤其是任銀監(jiān)會(huì)副主席近8年。
資料顯示，蔡鄂生任銀監(jiān)會(huì)副主席時(shí)主要分管非銀金融機(jī)構(gòu)（其中包括信托公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司）、政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。
任內(nèi)信托業(yè)大舉擴(kuò)張
此前的一篇報(bào)道提到，業(yè)內(nèi)曾評(píng)價(jià)稱，“信托業(yè)能發(fā)展到今天，蔡主席堪稱頭號(hào)功臣”。對(duì)于這樣一種評(píng)價(jià)，蔡鄂生本人并不認(rèn)可。他曾在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“別問(wèn)我了，我最不愿意談的就是信托。”
作為分管非銀金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)，信托業(yè)在蔡鄂生任內(nèi)大規(guī)模擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，2013年一季度末信托業(yè)資產(chǎn)達(dá)到8.73萬(wàn)億，是2005年的43倍。2012年，信托業(yè)資產(chǎn)規(guī)模甚至超過(guò)保險(xiǎn)，成為第二大金融行業(yè)。
隨著信托業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張，信托行業(yè)亂象頻出。此前媒體提到，2009年以來(lái)，以信托為代表的非銀機(jī)構(gòu)迅速崛起，并在近年引發(fā)一系列有關(guān)“影子銀行”風(fēng)險(xiǎn)的大討論。
就在7月30日當(dāng)天，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于清理規(guī)范信托公司非金融子公司業(yè)務(wù)的通知》，要求整頓規(guī)范信托公司非金融子公司，治理市場(chǎng)亂象。
對(duì)于蔡鄂生落馬，上述業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)新聞周刊表示，最有可能是在銀監(jiān)會(huì)任副主席時(shí)的事情，“現(xiàn)在金融反腐也在回溯”。
還有一位業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)新聞周刊表示，蔡鄂生當(dāng)時(shí)手握銀行、信托牌照審批大權(quán)，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)碼最高的時(shí)候，一個(gè)銀行牌照6個(gè)億，一個(gè)信托牌照3個(gè)億。
一位金融從業(yè)者向中國(guó)新聞周刊證實(shí)，不管是以前還是現(xiàn)在，銀行、信托牌照都非常難申請(qǐng)。
專家：誰(shuí)來(lái)監(jiān)管金融監(jiān)管者
7月30日，銀保監(jiān)會(huì)召開黨委會(huì)議，傳達(dá)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)蔡鄂生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的決定。
會(huì)議提到，深刻汲取蔡鄂生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法教訓(xùn)，以案為鑒、引以為戒，舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴，更加嚴(yán)格地遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。堅(jiān)定不移深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，要聚焦突出問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅(jiān)決查處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決查處不收斂不收手的腐敗分子，做好金融反腐與處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接。
會(huì)議要求，要認(rèn)真執(zhí)行公私分開、履職回避、非公務(wù)交往、零物質(zhì)往來(lái)、個(gè)人投融資行為等規(guī)定，持續(xù)構(gòu)建“親”“清”健康監(jiān)管關(guān)系。系統(tǒng)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為。
此前媒體提到，2021年以來(lái)，除蔡鄂生外，銀保監(jiān)系統(tǒng)共有8名監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)被“雙開”或調(diào)查。
他們分別是：山西監(jiān)管局局長(zhǎng)張安順，內(nèi)蒙古監(jiān)管局局長(zhǎng)薛紀(jì)寧，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委副書記、副局長(zhǎng)宋建基，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)陳志濤，銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任郭鴻，遼寧監(jiān)管局二級(jí)巡視員劉文義，山西監(jiān)管局二級(jí)巡視員楊慶和，四川監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng)李國(guó)榮。
7月27日，銀保監(jiān)會(huì)召開全系統(tǒng)2021年年中工作座談會(huì)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會(huì)。會(huì)議提到要堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接機(jī)制。
復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼在接受中國(guó)新聞周刊采訪時(shí)表示，蔡鄂生落馬表明金融領(lǐng)域的反腐工作正在不斷深入。近兩年銀保監(jiān)系統(tǒng)被查處的官員越來(lái)越多，以前認(rèn)為退休就沒事了，現(xiàn)在是退休也要查。
董希淼說(shuō)，蔡鄂生落馬還引出一個(gè)思考，那就是誰(shuí)來(lái)監(jiān)管金融監(jiān)管人員。在金融領(lǐng)域，金融監(jiān)管部門權(quán)力很大，對(duì)金融機(jī)構(gòu)有“生殺予奪”的大權(quán)。如果權(quán)力失控，那么如何約束他們的權(quán)力是一個(gè)重要問(wèn)題。
董希淼認(rèn)為，一方面要讓金融監(jiān)管部門長(zhǎng)牙齒有權(quán)威，要讓其有硬性的監(jiān)管手段，同時(shí)又不能讓金融監(jiān)管部門把牙齒長(zhǎng)歪了。這需要建立對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的常態(tài)化機(jī)制，并完善法律法規(guī)，明確監(jiān)督部門和監(jiān)管人員職責(zé)邊界。