明確教育懲戒邊界，可以避免教師因“尺度不清”而對學(xué)生濫施體罰，也能用合理懲戒讓學(xué)生得到良好管教。
▲資料圖，圖文無關(guān)，圖片來自視覺中國。
文 | 社論
“教育懲戒權(quán)”的靴子落地了。據(jù)新京報報道，日前，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（簡稱《規(guī)則》），擬于明年3月1日起實施。《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。
值得注意的是，《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道。
關(guān)于教育懲戒權(quán)的討論，可以說是擾攘已久。2019年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》就曾明確，相關(guān)部門將制定實施細則，明確教師教育懲戒權(quán)，標(biāo)志著教育懲戒權(quán)在教育制度的頂層設(shè)計層面正式獲得認(rèn)可。
與之前征求意見稿相比，這次的試行稿吸納了各方意見，回應(yīng)了社會關(guān)切的教育熱點問題，比如明確了教育懲戒的禁忌，7類“不當(dāng)教育行為”被明令禁止等。此前征求意見稿中設(shè)定的三類懲戒方式，一般、較重、嚴(yán)重等，在試行稿中也被沿用。在師生與家校關(guān)系需要明確厘清，教育懲戒與體罰界限又存在模糊地帶的背景下，《規(guī)則》的內(nèi)容無疑為眾多學(xué)校、一線教師提供了一部實操手冊。
一直以來，關(guān)于學(xué)校如何教育學(xué)生，坊間與學(xué)界存在不小的爭論。一方面，老師毆打、體罰學(xué)生的新聞不時曝出，每每刺激公眾神經(jīng)；另一方面，很多老師也吐槽，現(xiàn)在的孩子太嬌慣，不敢管教。此前有的案例也引發(fā)了社會對教師必要懲戒權(quán)的討論。
諸多情形表明，教育懲戒面臨的最大問題就在分寸的拿捏和把握，如何拿捏好適度懲戒的分寸，既能達到教育的目的，也避免淪為變相體罰，就需要掌握好懲戒的邊界和尺度。不痛不癢固然起不到作用，但也要力避“過猶不及”。此前不少體罰事件，老師都會說是“為了學(xué)生好”，然而，當(dāng)有的老師用拳腳“教育”學(xué)生的時候，實際上已經(jīng)背離了教育的目的。
這次《規(guī)則》對于懲戒給出了明確的界定，還制定了清晰的懲戒措施，這就讓教師在行使懲戒權(quán)時有了明確的依據(jù)，避免教師因“尺度不清”而對學(xué)生濫施體罰，也能用合理懲戒讓學(xué)生得到良好管教。
此前有小學(xué)校長就稱，教師在使用教育懲戒權(quán)時，應(yīng)做到“以教育為目的，心中有愛”。這實際上也揭示出教育懲戒的目標(biāo)和歸宿，那就是如《規(guī)則》所明確的：教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，教育懲戒的首位屬性是育人，而非懲罰，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式。
眼下《規(guī)則》馬上就要試行，各地各學(xué)校也該做好準(zhǔn)備，趕緊行動起來，形成一定的解讀聲勢，讓師生和家長都了然于心。這個普及的過程，也是調(diào)適各方關(guān)系的過程。若傳達到位，了解及時，必將會有效消除教育懲戒帶來的“不適感”。而到《規(guī)則》正式施行時，各地也需做到無縫銜接，避免因準(zhǔn)備不足或心懷抵觸而使《規(guī)則》懸空，兌現(xiàn)不了制度善意。
需要看到的是，明確了教育懲戒權(quán)，不等于鼓勵“不該懲戒也懲戒”，或者是懲戒起來“輕重失據(jù)”。教育強調(diào)彈性的春風(fēng)化雨、春雨潤物，明確教育懲戒權(quán)不等于放松對體罰的禁止性要求，這是中央一以貫之的政策精神。
在此之外，《規(guī)則》給出了教育懲戒的原則、措施、程序等，但具體落實到位還需各地、各學(xué)校在實踐中積極探索，不斷完善、健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟機制，讓老師們真正敢用、愿用、會用、慎用教育懲戒。#p#分頁標(biāo)題#e#
說到底，一個良好的教育生態(tài)，需要教育參與各方的共同努力。既然如今已經(jīng)有了關(guān)于懲戒的細則，各地也宜趕緊做好準(zhǔn)備，使其完滿落地推行。
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