輕按電梯門(mén)，幸福到家門(mén)。12月16日，東莞市首臺(tái)既有住宅增設(shè)電梯啟用儀式在南城街道黃金花園舉行，這也是東莞首臺(tái)由政府補(bǔ)貼并投入使用的既有住宅新增電梯。
今年?yáng)|莞各鎮(zhèn)（街）納入加裝電梯計(jì)劃臺(tái)賬的住宅單元共139個(gè)，目前已進(jìn)入審批建設(shè)流程的增設(shè)電梯共66臺(tái)。作為市十件民生實(shí)事之一，東莞對(duì)既有住宅增設(shè)電梯創(chuàng)新實(shí)行“只進(jìn)一扇門(mén)”、一表聯(lián)審，推動(dòng)民生實(shí)事加速落地，提升城市品質(zhì)。
政府扶持??增設(shè)電梯補(bǔ)貼至少10萬(wàn)元
加裝電梯屬于完善類老舊小區(qū)改造，2019年、2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告連續(xù)兩年提出“支持加裝電梯”。東莞將既有住宅增設(shè)電梯作為市十件民生實(shí)事之一。
由于歷史原因，東莞老舊住宅增設(shè)電梯工作相對(duì)起步較晚，隨著人民生活水平的提高和人口老齡化趨勢(shì)的發(fā)展，市民對(duì)既有住宅增設(shè)電梯及要求給予財(cái)政補(bǔ)貼的呼聲日漲。
東莞市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳志軍表示，既有住宅增設(shè)電梯工作是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程，東莞市政府將既有住宅增設(shè)電梯作為今年的一項(xiàng)民生實(shí)事工作任務(wù)，是補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展的內(nèi)在要求。
今年，東莞出臺(tái)一系列規(guī)范性文件。2月出臺(tái)《東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》，填補(bǔ)東莞政策空白；4月出臺(tái)《東莞市既有住宅增設(shè)電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；3月、6月，先后制定《東莞市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)指引》《東莞市常見(jiàn)戶型增設(shè)電梯平面布局示意圖》，規(guī)范增設(shè)電梯設(shè)計(jì)工作；東莞在全市居民小區(qū)、辦事大廳派發(fā)《東莞市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)指引》，向群眾提供通俗易懂的政策解讀與辦事指引。
東莞規(guī)定，每完成增設(shè)一臺(tái)電梯，政府給予補(bǔ)助不少于10萬(wàn)元，申請(qǐng)人則是同意增設(shè)電梯業(yè)主共同授權(quán)委托的1名業(yè)主代表。為提高效率，落實(shí)電梯安裝及日常維修保養(yǎng)等責(zé)任，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)提供“電梯托管管家”一體化服務(wù)，代為辦理增設(shè)電梯工程的申請(qǐng)手續(xù)辦理、土建建設(shè)、電梯安裝、維修保養(yǎng)、補(bǔ)助資金申請(qǐng)等事宜。
黃金花園金碧樓03、04單元業(yè)主董波介紹，金碧樓此次加裝的電梯，總價(jià)大概在50萬(wàn)元左右。按照《實(shí)施細(xì)則》，政府給予10萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助?？鄢a(bǔ)貼后，金碧樓03、04單元每戶大概要出4萬(wàn)多元。董波說(shuō)：“東莞市政府出臺(tái)舊樓加裝電梯這一惠民政策，且給予10萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼，讓老百姓感到很溫暖?！?/p>
既有住宅增設(shè)電梯工作，已在東莞全面鋪開(kāi)。東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)何紹田介紹，2020年各鎮(zhèn)（街）納入加裝電梯計(jì)劃臺(tái)賬的既有住宅單元共139個(gè)。截至12月14日，已進(jìn)入審批建設(shè)流程的增設(shè)電梯共66臺(tái)，其中，已完成聯(lián)合審查34臺(tái)（其中已開(kāi)工16臺(tái)），已公示尚未完成聯(lián)合審查32臺(tái)。
基層探索??“兩個(gè)統(tǒng)一”破解難點(diǎn)堵點(diǎn)
東莞市第一臺(tái)既有住宅增設(shè)電梯的啟用，經(jīng)歷了很多波折。業(yè)主董波介紹，當(dāng)遇到聯(lián)合審批業(yè)務(wù)辦理困難時(shí)，市電梯辦、市住建局、南城住建局和電梯辦第一時(shí)間予以協(xié)調(diào)溝通處理，并全程予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)；當(dāng)電梯規(guī)劃占地及三相電審批涉及產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，尤其涉及到歷史問(wèn)題時(shí)，亨美社區(qū)幫助一一解決。各部門(mén)工作人員不管是白天黑夜，全力全程保駕護(hù)航，感謝這些默默付出努力和汗水的幕后英雄。
既有住宅增設(shè)電梯，存在三個(gè)主要問(wèn)題和困難。
在政府方面，首先，增設(shè)電梯工作年度任務(wù)完成難度大。目前已臨近年終，但既有住宅增設(shè)電梯數(shù)量距離今年目標(biāo)任務(wù)仍存在不小的差距。部分鎮(zhèn)街仍不夠重視，工作進(jìn)度緩慢，有不少鎮(zhèn)街至今仍然沒(méi)有進(jìn)入審批流程的增設(shè)電梯項(xiàng)目；其次，部分鎮(zhèn)街補(bǔ)助政策制定進(jìn)度滯后。
在業(yè)主方面，實(shí)際推進(jìn)工作中遇到的阻礙多。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，增設(shè)電梯必須滿足人數(shù)、面積雙2/3業(yè)主同意，而低樓層業(yè)主往往不同意增設(shè)電梯，導(dǎo)致增設(shè)電梯工作推進(jìn)起來(lái)非常困難。同時(shí)，老舊小區(qū)建筑密集，增設(shè)電梯往往可能占用公共通道、停車位等位置，部分還可能需要進(jìn)行地下管線遷改或小區(qū)電力增容，涉及利益面較廣，相應(yīng)協(xié)調(diào)處理時(shí)間較長(zhǎng)。
南城街道是東莞市增設(shè)電梯政策范圍內(nèi)第一個(gè)新增電梯落地施工、第一個(gè)新增電梯投入使用的鎮(zhèn)街。南城街道電梯辦負(fù)責(zé)人介紹，他們?cè)谕苿?dòng)增設(shè)電梯的道路上，形成了“兩個(gè)統(tǒng)一”的創(chuàng)新模式。
首先是統(tǒng)一業(yè)主意見(jiàn)，老舊小區(qū)加裝電梯不僅能進(jìn)一步完善其住宅的使用功能，還能為居民的生活帶來(lái)便利，提升生活品質(zhì)，符合人民群眾的切身利益；
其次是統(tǒng)一政府部門(mén)意見(jiàn)，既有住宅增設(shè)電梯，具有牽涉職能部門(mén)多、政策規(guī)定交錯(cuò)繁雜、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)與沖突并存的特點(diǎn)，為此，南城街道電梯辦各成員單位之間相互支持、相互配合，共同以“秉持服務(wù)理念、遵循規(guī)范化管理”的思路，采取靈活且有效的措施，保證增設(shè)電梯工作能和諧順利推進(jìn)。
創(chuàng)新服務(wù)??申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯“只進(jìn)一扇門(mén)”
業(yè)主董波回憶，從今年4月金碧樓第一次召開(kāi)加建電梯會(huì)議到電梯啟用，歷時(shí)9個(gè)月。期間從業(yè)主第一步簽署增設(shè)電梯協(xié)議及編制電梯方案，到聯(lián)合審批、設(shè)計(jì)審圖，再到報(bào)建施工、驗(yàn)收備案，歷經(jīng)了不少的第一次嘗試和困難的解決。
既有住宅增設(shè)電梯是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨多方面困難。在工作中，東莞創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”、一表聯(lián)審，取得良好成效。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
東莞建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)助工作機(jī)制，成立市、鎮(zhèn)電梯辦，由屬地電梯辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，并統(tǒng)一受理增設(shè)電梯事項(xiàng)。通過(guò)政務(wù)服務(wù)集中辦理，“多門(mén)”變“一門(mén)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，提升企業(yè)和群眾辦理便利度。
經(jīng)深入調(diào)研，省內(nèi)部分城市要求增設(shè)電梯項(xiàng)目辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，實(shí)行串聯(lián)的審批方式，審批時(shí)限較長(zhǎng)。為加快審批進(jìn)度，《東莞市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》以“聯(lián)合審查”的創(chuàng)新方式進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府審批流程，免于辦理規(guī)劃許可、施工許可、消防設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃條件核實(shí)、消防驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，由屬地電梯辦統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一召集相關(guān)部門(mén)7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行一張表格“聯(lián)合審查”，審查通過(guò)后即可啟動(dòng)后續(xù)的工程建設(shè)、電梯安裝等工作，減少審批環(huán)節(jié)及群眾跑動(dòng)次數(shù)。
記者 吳擒虎