面對“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇和“一核一帶一區(qū)”建設深入推進，東莞不斷優(yōu)化思路，持續(xù)提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，在促進內外深度融合發(fā)展中壯大新動能、塑造新優(yōu)勢。市委十四屆十一次全會指出，要以對接廣州、深圳“雙城聯(lián)動”為重點，多措并舉促進我市區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
將南部各鎮(zhèn)打造成深莞深度融合發(fā)展的樣板
改革開放以來，虎門、長安、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪9鎮(zhèn)積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，主動加強與深圳合作，持續(xù)推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，各項事業(yè)取得顯著成績，為東莞改革發(fā)展做出了巨大貢獻。作為我市較早發(fā)展起來的地方，南部9鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎扎實、市場活力充沛，但同時也較早在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)升級、城市品質等方面遇到瓶頸與挑戰(zhàn)。如何解決所遇到的瓶頸與挑戰(zhàn)呢？市委十四屆十一次全會審議通過《關于進一步完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局 推動南部各鎮(zhèn)加快高質量發(fā)展的意見》，把推動南部各鎮(zhèn)加快高質量發(fā)展作為融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的又一重要抓手，努力打造成為深莞深度融合發(fā)展的樣板和引領全市高質量發(fā)展的高地。積極爭取復制推廣深圳先行示范區(qū)建設改革創(chuàng)新經(jīng)驗，在規(guī)劃引領、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、城市品質、社會民生等方面加強學習借鑒、對接合作，為全市高水平對接深圳先行示范區(qū)建設探索有效路徑。
東莞將加強市一級對南部各鎮(zhèn)高質量發(fā)展的統(tǒng)籌，以更大力度、更實舉措支持南部各鎮(zhèn)加快破解制約高質量發(fā)展的深層次問題，特別是要率先健全發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制，推動南部各鎮(zhèn)把主要的精力、優(yōu)勢的資源集中在發(fā)展先進制造業(yè)上，全力拓空間、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、提品質，為全市高質量發(fā)展作出示范。
根據(jù)《意見》，到2025年，南部各鎮(zhèn)高水平對接和融入深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，經(jīng)濟質量、城市品質和社會治理明顯高于全市平均水平，成為深莞深度融合發(fā)展的樣板和引領全市高質量發(fā)展的高地。
深入推進強化功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展
要破解發(fā)展面臨的瓶頸制約，強化功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展也是重要手段之一。經(jīng)過一年多的努力，我市強化功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革實現(xiàn)了良好開局。市委十四屆十一次全會提出，下來，我市將結合市鎮(zhèn)兩級機構改革的深入推進，進一步優(yōu)化市、功能區(qū)和鎮(zhèn)的職責劃分，推動各鎮(zhèn)更緊密地“手拉手”發(fā)展；深化功能區(qū)“五大統(tǒng)籌”改革，進一步在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展上賦予功能區(qū)管委會更強的職能，支持功能區(qū)結合自身實際深入開展差異化統(tǒng)籌探索。
其中，松山湖功能區(qū)將進一步優(yōu)化“1+9”統(tǒng)籌發(fā)展機制，突出抓好規(guī)劃共商、平臺共建、項目共謀、城市共融、環(huán)境共治、交通共聯(lián)、配套共享、政策共通等工作，努力在推動功能區(qū)更高質量發(fā)展中走在前列。水鄉(xiāng)功能區(qū)要力爭在統(tǒng)籌發(fā)展、開放合作、綠色生態(tài)三大方面深化探索、形成示范，推動水鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，特別是要全面加強與廣州開發(fā)區(qū)的全方位合作共建，力爭打造粵港澳大灣區(qū)“全面深度合作先導區(qū)”，成為穗莞合作示范區(qū)。
盤活各類資源 全面促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
另外，我市還將加強農村集體資產(chǎn)管理，統(tǒng)籌開發(fā)集體土地資源，盤活用好各類集體資產(chǎn)、資金，引導更多的資本、技術、人才、項目等下鄉(xiāng)進村，推動農村集體經(jīng)濟提質增效。促進農地有序流轉加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，打好農業(yè)的產(chǎn)業(yè)牌、市場牌、科技牌、文化牌，大力推動荔枝等產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。進一步加大對次發(fā)達鎮(zhèn)村的政策和項目支持力度，推動所有次發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟總量穩(wěn)定破百億元，減輕次發(fā)達村支出壓力，增強造血功能，并研究接續(xù)推進市內幫扶的政策措施，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域更加協(xié)調發(fā)展。
同時，進一步加強與沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的協(xié)同合作。一方面，要積極參與沿海經(jīng)濟帶建設，以濱海灣新區(qū)、東莞港等重大平臺為依托，加快融入全省港口資源融合和世界一流港口群建設，加強與汕頭、湛江等城市的合作，助力粵東粵西兩翼與珠三角城市串珠成鏈。另一方面，扎實抓好對口幫扶韶關和揭陽工作，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，同時為下一階段深化對口幫扶謀劃新舉措、拓展新內涵，助推北部生態(tài)區(qū)高質量發(fā)展。