■ 社論
一個地方的監(jiān)管部門這般集體“失語”對應(yīng)的作風(fēng)生態(tài)問題，可能比企業(yè)違法生產(chǎn)帶來的環(huán)境生態(tài)被破壞問題更嚴重。
千瘡百孔的山體，幾乎看不到一棵樹，只有被挖開的黃土層和灰黑色的巖石，以及一個個深三四十米的礦坑……實際上，早在3年前，這家企業(yè)的污染問題已作為2017年中央環(huán)保督察交辦信訪件，交由地方政府處置，當?shù)卣蠄筠k結(jié)銷號。但3年來，問題依舊。日前，湖南省生態(tài)環(huán)境廳將衡南縣車江鎮(zhèn)采石場的虛假整改問題，作為2020年首批省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”首起典型案例，進行曝光。
不嚴不實，敷衍應(yīng)對，整改銷號流于形式；采礦與安全生產(chǎn)許可證到期，長期非法生產(chǎn)；無有效污染防治設(shè)施，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重……3年前中央環(huán)保督察交辦的案件，在地方上報“辦結(jié)銷號”后，企業(yè)問題依舊，這確實是一起“惡例”。從被查處情況來看，其背后的問題，還不僅是企業(yè)“膽大妄為”，除了“企業(yè)污染防治主體責(zé)任不落實”之“惡”，更伴隨著“部門監(jiān)管流于形式，為企業(yè)非法生產(chǎn)大開綠燈”的監(jiān)管失守之“惡”。
比如，涉事企業(yè)采礦許可證到期后，曾多次以長合采石場名義向當?shù)毓膊块T申請購買火工產(chǎn)品，僅2020年就獲批18次共計35.86噸。而長合采石場自2015年后就已停產(chǎn)，其所購火工產(chǎn)品實際是用于鴻發(fā)石業(yè)的生產(chǎn)。面對如此明顯的違規(guī)操作，相關(guān)部門居然一直“照批不誤”。
除此之外，當?shù)刈匀毁Y源、應(yīng)急管理、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、供電等部門，都被點名存在不同程度和形式的監(jiān)管失職行為。可以說每一個本該扮演“守門人”角色的職能部門，都在為企業(yè)的“長期違法生產(chǎn)”大開方便之門，如此也就難怪“問題依舊”了。就此來說，當?shù)刂鞴倜鞔_指出，“以刀刃向內(nèi)的決心，徹底抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改”，可謂切中要害。
更進一步，當?shù)啬敲炊嘞嚓P(guān)職能部門都對這家在中央環(huán)保督察那里“掛號”的企業(yè)“照顧有加”，背后除了監(jiān)管失職，是否還有某些不正當?shù)睦婀催B，有違“親清政商關(guān)系”的要求，也須徹查。可以說，一地監(jiān)管部門這般集體“失語”對應(yīng)的作風(fēng)生態(tài)問題，或比企業(yè)違法生產(chǎn)帶來的環(huán)境生態(tài)破壞問題更嚴重。當?shù)匾蟆敖Y(jié)合干部作風(fēng)、政治生態(tài)建設(shè)，對全縣采石采砂行業(yè)進行集中整治”，非常有必要。
此外，湖南生態(tài)環(huán)境廳的通報中還特別指出了一個意味深長的問題——平時不作為，臨時搞突擊。通報指出，當?shù)卦掳l(fā)開展砂石土礦專項整治行動方案，而其出臺與實施時間與督察組進駐時間基本吻合。由此可見，突擊治理的嫌疑非常大。更值得警惕的是，當?shù)氐恼畏桨高€要求，對被投訴存在生態(tài)環(huán)境問題的礦山企業(yè)“一律停業(yè)整頓”，而這與禁止環(huán)?！耙坏肚小钡囊?guī)定明顯抵牾。
而這其實也是現(xiàn)實警示。一些地方將環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展對立起來，表面看是為了地方經(jīng)濟著想，但要知道，對違規(guī)違法行為的“不作為”，最終往往會以“亂作為”收場。長遠看，這將給地方生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展帶來雙輸。唯有真正依法依規(guī)，落實日常的監(jiān)管職能，形成常態(tài)化治理，給企業(yè)帶去準確、健康的預(yù)期，才能實現(xiàn)“金山銀山”與“綠色青山”的雙豐收。
對中央督察交辦的案件陽奉陰違、敷衍以對，這樣的表現(xiàn)足夠惡劣卻并非孤例。如日前，第二輪第二批7個中央環(huán)保督察組的反饋中，也包括“核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題”。對此加以嚴肅處理無疑是必要的，但另一方面或也應(yīng)思考，如何把縱向的環(huán)保督察效力拓展到橫向的環(huán)保監(jiān)督中來。唯有縱、橫向的監(jiān)督共同發(fā)力，弄虛作假的整改，欺上瞞下的“不作為”，或才能早日“無處遁形”。
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