作者 | 女兆
曾經(jīng)一度被視為“洪水猛獸”的摩托車，正在全國多個城市迎來“解禁”的曙光。
2025年北京摩展首日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國摩托車商會等單位聯(lián)合發(fā)布了一份《西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》。
報告對西安市摩托車解禁后的發(fā)展?fàn)顩r進行了全面評估。并建議各地區(qū)：
在“禁令”失效前，采取分類措施、變被動為主動的管理方式，對摩托車分等級、分范圍，或者在數(shù)量上逐步放開。
“禁摩令”的解除似乎成為了一種趨勢。
2017年，西安就率先解除禁摩令。之后，重慶、濟南、青島、廊坊在內(nèi)的大批城市開始跟進調(diào)整摩托車的限制政策。
2024年下半年以來，鄂爾多斯、錦陽、信陽、西寧和大連等多個城市集中發(fā)布調(diào)整措施，出現(xiàn)了一波“摩托車解禁潮”。
為什么在全國有兩百多座城市參與，實施了40年的“禁摩令”，如今出現(xiàn)全面解禁的信號？
“禁摩令”，其實是一個很反常的政策。
中國是世界上最大的摩托車產(chǎn)銷國，卻成為了世界上唯一大范圍禁摩的國家。
自1985年北京首先禁摩限摩開始，全國有近200多個城市跟進，這幾乎涵蓋了所有中大型城市?？梢哉f，“禁摩令”是一個全國范圍實施的，已有40年歷史的政策。
當(dāng)初為什么會實行“禁摩令”？從摩托車自身的屬性出發(fā)，這主要源于兩點：
第一，摩托車的污染大。不同于汽車，摩托車沒有尾氣處理裝置，這導(dǎo)致其污染巨大。摩托車的一氧化碳排放量達到了國IV標(biāo)準(zhǔn)的15倍以上，碳?xì)浠衔锍瑯?biāo)排放在20倍以上。
第二，摩托車的安全性低。80年代的摩托車大多采用鼓式制動，緊急制動時車輪極易抱死，導(dǎo)致側(cè)滑、甩尾甚至翻車事故，在所有機動車中屬交通安全系數(shù)、安全性能較低的車種。如果說汽車是“鐵包人”，那摩托車毫無疑問是“人包鐵”。
此外，當(dāng)初不法分子的“飛車搶奪”迫使大部分地方必須實行禁令。上世紀(jì) 90 年代末，摩托車曾因自身特性被不法分子利用，成為犯罪“幫兇”。
摩托車因其體積小巧、機動靈活，犯罪分子駕駛摩托車作案后能迅速逃離現(xiàn)場，且摩托車低，即便丟棄也不心疼，加大了警方追查難度。
漸漸的，“飛車搶奪”升級成了“砍手黨”。為了遏制犯罪，“禁摩令”成為了迫切要求。
那么，今天為什么各大城市紛紛解除“禁摩令”？背后其實也是時代的變化。
首先是摩托車技術(shù)的巨大進步。一方面，摩托車的污染排放得到了控制，如今其污染只有燃油車的三分之一；另一方面，摩托車的ABS防抱死系統(tǒng)迭代升級并大量應(yīng)用，車輛的穩(wěn)定性和可操作性大幅提升，事故率遠(yuǎn)低于從前。
其次是中國社會治理的巨大變化。
如今的中國，走到哪里都逃不過天眼系統(tǒng)，再易于逃竄的交通工具也無法躲過警察的追捕。加上如今摩托車管理的三板斧：問題摸排、源頭查處和路面打擊，我們已經(jīng)形成了對摩托車違法行為的閉環(huán)處置，有效降低了摩托車違法行為數(shù)量。
正是自身和外界的兩方面支撐，“禁摩令”的解除具備了基本條件。
2017年，西安市在“禁摩令”到期后選擇不再續(xù)期，成為推動解禁潮的第一塊多米諾骨牌。
“禁摩令”的解除標(biāo)志著城市的管理者不再將摩托車視為城市的“負(fù)資產(chǎn)”，而開始將其視為一種可治理、可共生的交通要素，并納入現(xiàn)代交通體系的規(guī)劃藍(lán)圖。
很多人發(fā)現(xiàn)，作為市民高效通勤的 “神器”，摩托車展現(xiàn)出無可替代的優(yōu)勢。
圖源：《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》
從工作日通勤高峰期行駛速度來看，摩托車工作日高峰行駛平均速度為26.0km/h，比路況平均速度快42.9%，可以顯著提升通勤效率。摩托車為通勤族，節(jié)省約30%的出行時間。
自從解禁“禁摩令”以來，西安的摩托車保有量從2017年的14.7萬輛一躍增長至70萬輛，有效分擔(dān)7.2%的短途通勤需求，使地鐵早高峰擁擠度下降5.8個百分點。
此外，摩托車還是物流運輸和城市韌性的交通工具，在外賣快遞和應(yīng)急救援中承擔(dān)著重要的作用。
圖源：《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》
與電動車相比，摩托車的續(xù)航能力堪稱 “碾 壓級”：
一輛滿油的摩托車?yán)m(xù)航可達200公里，而滿電的電動車僅有50公里。
這一優(yōu)勢讓外賣配送行業(yè)受益顯著，騎手日均節(jié)省40分鐘充電時間，配送范圍從5公里擴展至8公里，高峰期接單量提升約20%。
在應(yīng)急救援場景中，摩托車0.7-0.9米的緊湊車身，使其能在狹窄巷道和擁堵車流中靈活穿行，尤其適用于老城區(qū)、城中村等復(fù)雜路況。
無論是地震后的交通癱瘓路段，還是火災(zāi)現(xiàn)場的緊急救援，摩托車都能迅速突破重圍，將救援物資和人員第一時間送達災(zāi)區(qū)，為生命救援爭取寶貴時間。
也是因此，管理者逐漸意識到，摩托車不是什么洪水猛獸，管得好，也可以為城市帶來積極變化。
與此同時，作為一個需求巨大的產(chǎn)業(yè)，取消“禁摩令”對拉動消費、刺激內(nèi)需也有很好的幫助。
摩托車的市場規(guī)模十分龐大，但長期以來卻處于被忽視的狀態(tài)。
為什么這么說？
要知道，摩托車作為交通工具設(shè)備，可是僅次于汽車和商業(yè)飛機的全球第三大市場。
根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，全球每年摩托車需求量在5200萬輛左右，市場規(guī)模大概1萬億元，僅次于汽車的10萬億元和飛機的2.3萬億元。規(guī)模如此巨大，但摩托車受到的關(guān)注卻與行業(yè)體量完全不成正比。
做個對比：電動兩輪車的年出貨量是6000多萬輛，市場規(guī)模在1000億左右，中國占據(jù)了80%的市場份額。而1萬億市場的摩托車，中國卻只占到了全球30%的市場份額。
中國汽的亞迪、吉利、華為和小米，重卡的濰柴重汽，軌交的中國中車，客車的一通、三龍，船舶的中國船舶，都是全球響當(dāng)當(dāng)?shù)男袠I(yè)話事人。
但摩托車呢？它的關(guān)注度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上電動兩輪車的雅迪和愛瑪。
國產(chǎn)的摩托車為什么不行？除了自身定位偏低端外，另外一個原因就是國內(nèi)市場不行，連年持續(xù)下滑。
“禁摩令”出行之前，摩托車一度是面子的象征，隨著城鎮(zhèn)化的需求銷量節(jié)節(jié)攀升。但是隨著“禁摩令”在全國的推廣，摩托車逐漸被電動兩輪車和小轎車所取代，國內(nèi)銷量年年下滑。
圖：中國摩托車內(nèi)外銷情況 資料來源：摩托車商會，東吳證券
可以明顯看到，中國摩托車的內(nèi)銷從高于外銷變成遠(yuǎn)低于外銷。中國摩托車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸依賴國外市場。
但我們都知道，目前國際形勢晦暗不明，出口的不確定性越來越大，摩托車行業(yè)需要國內(nèi)市場，需要減少對國外市場的依賴。
隨著各大城市紛紛解除“禁摩令”，摩托車消費需求，預(yù)計將迎來一次井噴式爆發(fā)的機會。
以西安市為例。自2017年解除“禁摩令”以來，西安市摩托車保有量總體處于快速增長階段，近4年更是保持著10萬輛以上的絕對增幅。雖然此后增速有所放緩，但在未來10年間仍會保持增長態(tài)勢。
圖源：《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》
甚至，摩托車可以超越單純的交通工具范疇，憑借其獨特的文化屬性與社交功能，成為城市消費市場的新引擎。
西安騎行海報 圖源：《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》
在西安，“禁摩令” 解除后，摩友社群呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
如今，超過100個摩友群聊活躍于社交平臺，匯聚了來自各行各業(yè)的摩托車愛好者。
這些社群以車會友，依托西安豐富的歷史文化資源與周邊自然風(fēng)光，組織各類騎行活動，將古城墻、秦嶺山脈等景點串聯(lián)成熱門摩旅路線，有力帶動了周邊餐飲、住宿、景區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
西安復(fù)古騎行 圖源：《2024年度西安市摩托車發(fā)展評估與政策研究報告》
隨著摩托車文化的繁榮，一系列衍生業(yè)態(tài)也應(yīng)運而生。專業(yè)的摩托車俱樂部為騎手提供培訓(xùn)、維修、賽事組織等服務(wù)；主題咖啡館、騎行裝備店成為摩友線下交流的聚集地；各類騎行活動、摩托車展覽吸引眾多愛好者參與，形成集體驗、消費、社交于一體的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
值得一提的是，短視頻平臺的興起，讓許多摩友通過分享騎行生活成為網(wǎng)紅，他們的內(nèi)容創(chuàng)作不僅收獲大量粉絲關(guān)注，更帶動了騎行裝備、旅游目的地等相關(guān)消費，創(chuàng)造出全新的商業(yè)價值。
作為曾被低估的消費領(lǐng)域，摩托車市場蘊藏著巨大潛力。
當(dāng)然，摩托車 “禁摩令” 的解禁，絕非意味著管理上的放任自流。2016年，時任總理面對“禁摩令”的各種亂象曾指出：
政府必須要提高規(guī)劃、管理能力，決不能光圖省事：“一禁了之”。
如今，解除“禁摩令”也不能圖省事，“一解了之”。
解禁僅僅是第一步，如何讓摩托車真正蛻變?yōu)榘踩⒏咝?、有序的城市交通“生力軍”，讓解禁帶來的紅利普惠大眾，才是城市治理者面臨的考驗
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