東莞市民政局 東莞市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》的通知
松山湖宣傳與社會工作局，各鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)辦、殘聯(lián)：
《東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市民政局
東莞市殘疾人聯(lián)合會
2023年1月10日
第一章 總則
第一條 為規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下或統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）及相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出。
第三條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)以殘疾人需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持惠民便民、公開公正、及時高效、動態(tài)調(diào)整、全面覆蓋、規(guī)范有序原則。
第四條 市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作機(jī)制。
市民政局是全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼主管部門，負(fù)責(zé)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、發(fā)放監(jiān)管、政策銜接、制度建設(shè)等工作。
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門是轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼主管部門，負(fù)責(zé)政策宣傳，補(bǔ)貼對象申請資料審核，補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)、撥付、結(jié)算，年度資格認(rèn)定、動態(tài)調(diào)整等工作。
市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時足額安排殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金。
市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)核發(fā)殘疾人證件，審核申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人證件，及時更換殘疾人過期證件。
市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）退役軍人事務(wù)部門、公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)政策宣傳，與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保符合條件的傷殘軍人、傷殘人民警察享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
第二章 申請條件與補(bǔ)貼資金
第五條 具有東莞市戶籍，屬于最低生活保障家庭或者最低生活保障邊緣家庭，持有有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾人證》《中華人民共和國傷殘人民警察證》《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下統(tǒng)稱殘疾人證）的殘疾人，可申請東莞市困難殘疾人生活補(bǔ)貼。
具有東莞市戶籍、符合下列條件之一的殘疾人，可申請東莞市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：
（一）持有有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國傷殘人民警察證》，且殘疾等級被評為一、二級的重度殘疾人、傷殘人民警察，以及非重度智力、精神殘疾人；
（二）持有有效期內(nèi)的《中華人民共和國殘疾軍人證》的一至四級殘疾軍人。
第六條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月200元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障、護(hù)理需求，按照不低于省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的原則適時調(diào)整。當(dāng)本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于省基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)報省有關(guān)部門備案后執(zhí)行。
第七條 殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政按3：7比例分擔(dān)；省、市集體戶殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼所需資金，由市財(cái)政、其戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政按3：7比例分擔(dān)。
市民政局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)符合領(lǐng)取補(bǔ)貼條件的殘疾人人數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)擔(dān)比例以及滾動結(jié)余等情況，科學(xué)合理編制殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金預(yù)算。
第八條 符合條件的殘疾人，可同時申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼與其他保障政策按以下規(guī)定銜接。
（一）符合條件時，可與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼同時享受的保障政策：
1.老年人高齡津貼；
2.國家給予傷殘軍人的特殊待遇；
3.國家給予傷殘人民警察的特殊待遇。
以上所述“國家給予的特殊待遇”，特指傷殘軍人、傷殘人民警察享受，但其他相同條件殘疾人不享受的保障政策。
（二）不得與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼同時享受的保障政策：
1.工傷保險護(hù)理費(fèi)待遇；
2.特困人員救助供養(yǎng)待遇；
（三）不得與困難殘疾人生活補(bǔ)貼同時享受的保障政策：
1.孤兒基本生活保障政策；
2.事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼待遇；
3.離休干部保障政策。
（四）符合條件時，與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不可同時享受、但可擇高享受的保障政策：
1.離休干部保障政策；
2.居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。
除省市明確的政策銜接規(guī)定外，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門不得新增其他的政策銜接要求。
第三章 申領(lǐng)程序
第九條 申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼時，殘疾人需提供本人有效居民身份證、戶口本（因年齡、自身狀況等特殊原因無法提供的，可只提交戶口本）。一般應(yīng)向戶籍所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心或者村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心受理窗口提出申請，也可向市民服務(wù)中心受理窗口提出申請。有條件的，可以本人或者委托代辦人通過微信“粵省事”小程序或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”自行申請。確有困難的，可在省內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口，或者按有關(guān)規(guī)定在省外受理窗口提出申請，并提供戶籍所在地的村（居）民委員會詳細(xì)名稱。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，戶籍所在地村（居）民委員會或其他受托人（統(tǒng)稱代辦人）可以代殘疾人提出申請。
申請人在提出申請時，應(yīng)如實(shí)提供本人享受與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接相關(guān)的其他待遇情況，并就其真實(shí)性、配合追回違規(guī)發(fā)放資金等內(nèi)容作出承諾。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在殘疾人新納入低保、最低生活保障邊緣家庭范圍時，可簡化程序；在征求殘疾人或其監(jiān)護(hù)人意見后，按程序辦理困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請。
第十條 殘疾人提出的兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，按以下程序辦理：
（一）受理與初審。市民服務(wù)中心及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，分別負(fù)責(zé)受理全市及轄區(qū)內(nèi)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，并在1個工作日內(nèi)對提交的資料完成初審。初審?fù)瓿珊笸ㄟ^“東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺”（以下簡稱一體化平臺）提交資格認(rèn)定申請。初審時，應(yīng)核查殘疾人戶籍所在地與殘疾人證核發(fā)屬地是否一致。二者不一致的，受理窗口應(yīng)當(dāng)告知申請人按照殘疾人證管理辦法辦理證件遷移手續(xù)，待遷移手續(xù)完成后再行申請。
（二）核查。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在一體化平臺收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，對殘疾人戶籍及殘疾人證核發(fā)屬地情況、殘疾類別、生活狀況、已享受的社會救助等扶持政策情況完成核查。屬于殘疾軍人、傷殘人民警察的，可提請同級退役軍人部門、公安部門協(xié)助核查。核查通過后，通過廣東省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）提交市殘聯(lián)審核。屬于外市本省戶籍的殘疾人，由殘疾人戶籍地審定并發(fā)放。屬于外省戶籍的殘疾人，根據(jù)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”工作要求，錄入全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)或其他規(guī)定的信息系統(tǒng)、平臺，由殘疾人戶籍地審定并發(fā)放。
（三）審核。市殘聯(lián)在接收公共服務(wù)部門核查意見后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，對殘疾人的殘疾身份、殘疾類別、殘疾等級、殘疾人證有效期限和狀態(tài)（凍結(jié)、注銷）等殘疾狀況完成審核。審核通過后，在管理系統(tǒng)內(nèi)提交市民政局審定。
（四）審定。市民政局收到市殘聯(lián)審核意見后，應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)對殘疾人已享受的社會救助、兒童福利等扶持政策進(jìn)行核查并完成審定，必要時可進(jìn)行入戶調(diào)查。
第十一條 依法納入政府集中供養(yǎng)范圍，符合領(lǐng)取重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼條件的集中供養(yǎng)殘疾人（不包括特困供養(yǎng)人員，下同），由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過管理系統(tǒng)代為提出申請，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門核查后，報市殘聯(lián)審核、市民政局審定。
第十二條 對經(jīng)核查、審核、審定不符合條件的，負(fù)責(zé)辦理的部門要在管理系統(tǒng)內(nèi)明確不予通過的原因并注明政策依據(jù)。殘疾人戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門在收到不予批準(zhǔn)通知之日起2個工作日內(nèi)，書面告知?dú)埣踩嘶虼k人并說明理由。
第十三條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門要將18周歲以上補(bǔ)貼對象信息，通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺等予以長期公開，并定期更新補(bǔ)貼對象信息。公開內(nèi)容包括殘疾人姓名、補(bǔ)貼類型、補(bǔ)貼金額和發(fā)放起始月份等，但不得公開與審核內(nèi)容無關(guān)的信息。
群眾對公開內(nèi)容有異議，且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門自接到異議之日起10個工作日內(nèi)，會同同級殘聯(lián)組織重新調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果通過上述公開形式予以公布。
第十四條 符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放條件的，自遞交申請當(dāng)月計(jì)發(fā)，于批準(zhǔn)發(fā)放之日的次月開始按月發(fā)放，并在每月25日前完成支付。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會化形式發(fā)放，按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政部門通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接轉(zhuǎn)賬存入殘疾人社會保障卡賬戶。代理金融機(jī)構(gòu)不得向殘疾人家庭或者個人收取賬戶管理費(fèi)用。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放資金摘要或附言內(nèi)容統(tǒng)一為“困殘補(bǔ)貼+發(fā)放月份”“重殘補(bǔ)貼+發(fā)放月份”。
供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門牽頭，報請同級財(cái)政部門，采取社會化形式，轉(zhuǎn)賬存入殘疾人社會保障卡賬戶。
第十五條 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金，經(jīng)征得機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人書面同意后，可統(tǒng)一用于集中供養(yǎng)殘疾人因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品購置、照護(hù)服務(wù)勞務(wù)費(fèi)支出和康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。
第四章 發(fā)放管理
第十六條 為加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)采取殘疾人主動申報認(rèn)定和管理系統(tǒng)自動預(yù)警復(fù)核相結(jié)合的方式，對補(bǔ)貼對象定期進(jìn)行資格認(rèn)定。
（一）主動申報資格認(rèn)定。領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的殘疾人，應(yīng)當(dāng)在每年4月1日至6月20日間主動申報資格認(rèn)定。優(yōu)先通過微信“粵省事”小程序在線申報，也可攜帶本人居民身份證直接在本省任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦理處）受理窗口申報。
因精神、智力殘疾或其他原因，無法配合完成申報資格認(rèn)定的，受理申報的鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展入戶調(diào)查認(rèn)定。入戶調(diào)查可以通過村（居）民委員會或者其他途徑提前聯(lián)系享受補(bǔ)貼的殘疾人或代辦人。
市民服務(wù)中心、鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心在首次辦理補(bǔ)貼申請或者首次按本辦法進(jìn)行資格認(rèn)定時，應(yīng)當(dāng)以必要的方式告知?dú)埣踩嘶虼k人每年按規(guī)定的時間和申報辦法，辦理資格認(rèn)定手續(xù)。
供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定，為機(jī)構(gòu)內(nèi)領(lǐng)取補(bǔ)貼的殘疾人代為申報資格認(rèn)定事宜。
（二）管理系統(tǒng)自動預(yù)警復(fù)核。有以下情況之一的，由殘疾人戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門根據(jù)管理系統(tǒng)自動預(yù)警信息辦理變更、停止發(fā)放等手續(xù)，經(jīng)市民政局確認(rèn)后調(diào)整，無需殘疾人提供材料：
1.居民身份、戶籍等信息發(fā)生變化；
2.殘疾類別、殘疾等級、證件有效期限和狀態(tài)等基本信息發(fā)生變化；
3.最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、特困供養(yǎng)等基本信息發(fā)生變化；
4.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等基本信息發(fā)生變化；
5.死亡后已在公安部門注銷戶口的、由衛(wèi)生健康部門或公安部門開具死亡證明的、遺體已在殯儀館火化的。
第十七條 補(bǔ)貼對象有以下情況之一的，自情況發(fā)生的次月起，停止發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼：
（一）死亡或宣告死亡的；
（二）經(jīng)人民法院宣告失蹤的；
（三）戶籍遷出本市的；
（四）申請材料弄虛作假的；
（五）未進(jìn)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼年度資格認(rèn)定，或者資格認(rèn)定、復(fù)核不合格的；
（六）本人自愿申請停止發(fā)放的；
（七）殘疾人證過期、凍結(jié)或注銷的；
（八）被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的；
（九）享受本辦法第八條規(guī)定的不得與已享受的其他保障政策同時享受的。
對上述第（二）、（四）、（五）、（七）、（八）款情形認(rèn)定有異議，且能提供有效證明材料的，殘疾人本人或代辦人可向戶籍所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門提出復(fù)核申請。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門接到復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)，會同本級殘聯(lián)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查，對第（二）、（四）、（五）、（八）款情形符合補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，對已停發(fā)的補(bǔ)貼予以補(bǔ)發(fā)。對第（七）款情形，經(jīng)市殘聯(lián)或市退役軍人事務(wù)局核定后恢復(fù)或重新辦證的殘疾人，按程序重新提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請，可視情按照新殘疾人證登記的類別和等級對應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)發(fā)最多不超過3個月的補(bǔ)貼待遇。
對上述第（九）款情形，鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向殘疾人本人或代辦人告知違規(guī)同時享受情況，根據(jù)殘疾人意愿，停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼或者協(xié)調(diào)停發(fā)其他保障待遇。殘疾人退出低保、最低生活保障邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)于次月停止發(fā)放補(bǔ)貼。對享受補(bǔ)貼期間被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的殘疾人，自判決生效后次月起停發(fā)補(bǔ)貼，服刑期滿后符合條件的可重新按照程序申請補(bǔ)貼。
第十八條 殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)做好殘疾人證換發(fā)工作，在殘疾人證到期前6個月，提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證。因殘疾類別或等級變更換發(fā)殘疾人證的，核發(fā)期間，按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼。突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致無法及時換證的，可設(shè)立一定的過渡期，過渡期內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。
第十九條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門、殘聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)通過管理系統(tǒng)辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請、審批、公開、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)等工作并及時更新，加強(qiáng)對基本信息的實(shí)時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理，不斷提高工作效率。應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼申請審核、主動發(fā)現(xiàn)、主動服務(wù)、錯發(fā)追回、補(bǔ)發(fā)續(xù)發(fā)等過程性材料及時歸檔備查，并保證歸檔材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。申請審核歸檔材料應(yīng)包括申請審批表、身份證、戶口本、殘疾人證、低?；蛘叩捅＿吘壸C明、社會保障卡復(fù)印件、政策宣傳和主動提醒記錄及其他所需證明材料。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案建設(shè)，推進(jìn)無紙化管理；電子檔案得到健全、實(shí)現(xiàn)無紙化管理的鎮(zhèn)街（園區(qū)），可不再保留殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼紙質(zhì)材料。
第二十條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)戶籍殘疾人狀況，及時做好新領(lǐng)證殘疾人政策宣傳解釋工作，協(xié)助殘疾人辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門對新納入低?；虻捅＿吘壖彝シ秶臍埣踩?，殘聯(lián)組織對新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)當(dāng)主動宣傳告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策，通過發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書等形式一次性告知，幫助殘疾人及監(jiān)護(hù)人知曉政策并自愿申領(lǐng)補(bǔ)貼。
對新納入低保和低保邊緣范圍、新辦證殘疾人，3個月內(nèi)采取任何形式主動提醒告知的，視為已開展政策宣傳。對已通過發(fā)放政策告知書、入戶走訪、電話等形式開展宣傳，但殘疾人或監(jiān)護(hù)人并未提出補(bǔ)貼申請的，以適當(dāng)方式記錄備查后，視為自愿放棄，不得強(qiáng)制納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍。殘疾人自愿放棄后再次提出補(bǔ)貼申請的，應(yīng)當(dāng)及時予以受理，補(bǔ)貼資金從申請當(dāng)月計(jì)發(fā)，不予補(bǔ)發(fā)。
第二十一條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托民政資金發(fā)放監(jiān)管平臺，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，每月對比殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、戶籍遷移、養(yǎng)老保險、工傷保險、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)，及時清退不符合補(bǔ)貼條件人員，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼應(yīng)享盡享、應(yīng)退則退。
第二十二條 各級民政（公共服務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相關(guān)信息系統(tǒng)，會同本級財(cái)政部門、殘聯(lián)組織加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理。
（一）鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同本級殘聯(lián)，通過管理系統(tǒng)及時導(dǎo)出補(bǔ)貼對象花名冊及當(dāng)期發(fā)放資金數(shù)額，經(jīng)與民政資金發(fā)放監(jiān)管平臺比對確定后，將電子清單報送給本級財(cái)政部門。鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政部門按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時審核并支付資金。
（二）市級資金采取先提前下達(dá)后清算的方式，以各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全年實(shí)際發(fā)放的金額核定當(dāng)年補(bǔ)助資金。街道（園區(qū)）公共服務(wù)部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31前向市民政局、市財(cái)政局報送殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用清算報告、補(bǔ)貼資金清算表。清算報告包括以下內(nèi)容：
1.上年度補(bǔ)貼資金使用情況，含實(shí)際發(fā)放人數(shù)、上級補(bǔ)助資金額度、本級安排資金額度、年末資金結(jié)余情況等；
2.新年度補(bǔ)貼資金測算和工作存在問題困難，下一步計(jì)劃及建議。
（三）鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同本級財(cái)政部門、殘聯(lián)采取有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。
第五章 評價、監(jiān)管與責(zé)任
第二十三條 市財(cái)政局、市民政局應(yīng)當(dāng)組織開展全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼績效評價工作，對本辦法實(shí)施和資金使用效果進(jìn)行評價?？冃гu價的主要內(nèi)容包括資金安排、預(yù)算執(zhí)行、資金管理、保障措施、資金使用效益等?？冃гu價結(jié)果作為督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）改進(jìn)工作的重要依據(jù)。
第二十四條 市民政局、市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)不斷健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)制，可通過政府購買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警；每年分上半年、下半年兩次定期通過實(shí)地查看、管理系統(tǒng)隨機(jī)抽查等方式，對資金使用管理情況、補(bǔ)貼對象進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。市民政局應(yīng)當(dāng)健全資金信息公開制度，會同市財(cái)政局主動向社會公開資金管理使用情況并接受監(jiān)督。
第二十五條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照近親屬備案報送制度要求，將當(dāng)年已初審的近親屬備案表，于次年1月5日前審核后報送至市民政局。市民政局匯總和審核后，于次年1月10日前報送至省民政廳。
第二十六條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)、財(cái)政部門和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?、專賬核算，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用。
第二十七條 各級民政（公共服務(wù)）部門、財(cái)政部門、殘聯(lián)組織和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法的單位和個人，除依法追回補(bǔ)貼資金外，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請人，由審批機(jī)關(guān)取消其補(bǔ)貼資格，責(zé)令退回非法獲得的補(bǔ)貼資金，將有關(guān)情況依照有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案，并通過公共信用信息共享平臺予以公開；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
為他人申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼出具虛假證明材料的，由審批機(jī)關(guān)將有關(guān)情況依照有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案，并通過公共信用信息共享平臺予以公開。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由東莞市民政局會同東莞市殘疾人聯(lián)合會解釋。
第二十九條 本辦法自2023年1月10日起施行，有效期至2028年1月9日。此前我市相關(guān)政策文件與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行?！蛾P(guān)于切實(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（東民〔2017〕207號）、《東莞市民政局東莞市財(cái)政局東莞市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于從2019年起調(diào)整我市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍的通知》（東民[2019]160號）、《東莞市民政局 東莞市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（東民〔2019〕200號）同時廢止。