【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】
近日，俄羅斯財(cái)政部長安東·西盧安諾夫接受俄羅斯《消息報(bào)》專訪時(shí)透露，俄羅斯和中國正在計(jì)劃建立清算機(jī)構(gòu)，以減少對西方清算體系的依賴并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
“我們需要擁有自己獨(dú)立的支付基礎(chǔ)設(shè)施，”西盧安諾夫當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日表示，在美西方對俄制裁背景下，這一點(diǎn)尤為重要。他說，美西方濫用制裁，令俄羅斯及其他合作伙伴難以進(jìn)入西方金融渠道。
西盧安諾夫指出，建立“獨(dú)立支付基礎(chǔ)設(shè)施”，旨在應(yīng)對西方制裁，取代西方清算體系，包括歐洲清算銀行（Euroclear）和明訊銀行（Clearstream）。
西盧安諾夫繼續(xù)稱：“我們希望這家機(jī)構(gòu)，或許以此為基礎(chǔ)，能夠?yàn)槲覀儑业耐顿Y者創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能夠在任何國家自由買賣證券。換句話說，該機(jī)構(gòu)未來可以履行某種獨(dú)立的托管職能?！?/p>
他解釋稱，新的清算機(jī)構(gòu)將使俄羅斯人能夠投資外國資產(chǎn)，并讓外國投資者為俄羅斯項(xiàng)目提供融資。
俄羅斯財(cái)政部長安東·西盧安諾夫 資料圖
據(jù)《消息報(bào)》介紹，此前，俄羅斯投資者通過俄羅斯國家結(jié)算存管中心（NSD）在歐洲清算機(jī)構(gòu)持有資金。2022年俄烏沖突后，美西方對NSD實(shí)施制裁，歐洲清算銀行和明訊銀行停止了與NSD的交易并凍結(jié)其賬戶，導(dǎo)致投資者無法訪問資產(chǎn)。
俄羅斯獨(dú)立專家安德烈·巴爾霍塔分析認(rèn)為，計(jì)劃中的中俄清算機(jī)構(gòu)成立后，可以為參與國的投資項(xiàng)目提供融資，并為其公民和企業(yè)提供他們因各種原因無法獲得的金融市場服務(wù)。
俄羅斯獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問安娜·烏先科指出，盡管仍會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但對俄羅斯人來說，新的清算機(jī)構(gòu)或?qū)⒃试S成員國之間實(shí)現(xiàn)無縫證券交易，可能成為西方托管機(jī)構(gòu)“真正的替代方案”。
據(jù)烏先科設(shè)想，新的清算機(jī)構(gòu)建立后，還可以為俄羅斯金融等項(xiàng)目吸引新的資產(chǎn)，讓外國人有機(jī)會(huì)進(jìn)入俄羅斯這個(gè)充滿機(jī)遇的市場，并增加對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的投資。她預(yù)測，未來，外國投資者可以成為俄羅斯企業(yè)的額外融資來源。
根據(jù)歐盟的說法，目前有2100億歐元（約合1.75萬億元人民幣）的俄羅斯資產(chǎn)被凍結(jié)，其中大部分（約1830億歐元）由總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行（Euroclear）托管。這些資產(chǎn)的所有權(quán)屬于俄羅斯央行。
在如何處理俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)一事上，歐盟內(nèi)部長期存在分歧。與俄羅斯接壤的波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞以及波蘭等國家一直主張沒收這些資產(chǎn)，直接拿來援助烏克蘭。
去年，歐盟、G7勉強(qiáng)達(dá)成一項(xiàng)折中方案，同意保持被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)基礎(chǔ)部分不變，但將其投資產(chǎn)生的總計(jì)450億歐元的收益轉(zhuǎn)為向?yàn)蹩颂m提供的貸款。在此基礎(chǔ)上，歐盟額外為烏克蘭提供180億歐元的貸款。
如今，俄烏和談陷入僵局，歐盟自身的預(yù)算也很緊張，又動(dòng)起了俄羅斯資產(chǎn)的主意。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月30日，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在丹麥哥本哈根舉行的歐盟外交部長非正式會(huì)議上放話說，除非俄羅斯全額賠償烏克蘭損失，否則絕無可能拿到被凍結(jié)資產(chǎn)。
但歐洲新聞網(wǎng)等媒體此前指出，沒收并動(dòng)用外國主權(quán)國家資產(chǎn)在國際法上幾乎沒有先例，被不少專家稱為歐盟的“法律雷區(qū)”。
今年8月，俄羅斯外交部新聞與信息司副司長法捷耶夫表示，俄方注意到，歐盟委員會(huì)用來自凍結(jié)俄羅斯央行資產(chǎn)的收益向?yàn)蹩颂m政府劃撥了新一批財(cái)政援助，這是西方針對俄羅斯混合戰(zhàn)爭中經(jīng)濟(jì)侵略的升級。
法捷耶夫回應(yīng)說，西方試圖編造新的虛假說辭來侵占俄羅斯資產(chǎn)或其管理收益，但這無法改變其意圖的犯罪本質(zhì)。俄羅斯總統(tǒng)普京對于西方的這種行為作出了明確的法律定性，這就是“搶劫”。