鞭牛士報(bào)道，5月30日消息，據(jù)華盛頓郵報(bào)報(bào)道，為了自救，TikTok 在 2022 年向美國(guó)政府提出了一項(xiàng)非同尋常的交易。
據(jù)該公司提案的副本顯示，這家由中國(guó)公司擁有的視頻應(yīng)用表示，它將讓聯(lián)邦官員挑選其美國(guó)業(yè)務(wù)的董事會(huì)，讓政府對(duì)每一位新員工擁有否決權(quán)，并將向與國(guó)防部簽約的一家美國(guó)公司支付費(fèi)用，以監(jiān)控其源代碼。該公司甚至愿意為聯(lián)邦官員提供一個(gè)終止開關(guān)，如果他們覺得該應(yīng)用仍然構(gòu)成威脅，就可以在美國(guó)關(guān)閉該應(yīng)用。
然而，拜登政府卻一意孤行。官員們拒絕了這項(xiàng)提議，放棄了對(duì)世界上最受歡迎的應(yīng)用程序之一的潛在影響力，轉(zhuǎn)而選擇了一種更直接的選擇：拜登總統(tǒng)上個(gè)月簽署了一項(xiàng)強(qiáng)制出售法，這可能導(dǎo)致 TikTok 在全國(guó)范圍內(nèi)被禁。
美國(guó)政府從未公開解釋為何拒絕 TikTok 的提議，而是選擇了一場(chǎng)可能曠日持久的憲法之爭(zhēng)，許多人預(yù)計(jì)這場(chǎng)斗爭(zhēng)最終將訴諸最高法院。自 2019 年聯(lián)邦官員宣布對(duì) TikTok展開調(diào)查以來，該應(yīng)用的用戶群已翻了一番，達(dá)到 1.7 億多美國(guó)賬戶——其中包括拜登的連任競(jìng)選賬戶。
但美國(guó)對(duì) TikTok 提議（即德克薩斯計(jì)劃）的評(píng)估或忽視程度，很可能成為法庭上爭(zhēng)論的核心點(diǎn)，TikTok 及其所有者字節(jié)跳動(dòng)在法庭上質(zhì)疑這項(xiàng)出售或禁令法是違憲的權(quán)力主張。
這一事件引發(fā)了人們的疑問：當(dāng)政府面臨解決其擔(dān)憂的辦法時(shí)，他們是否選擇支持將該公司出售給美國(guó)買家，即使官員們警告過的一些問題——其推薦算法的不透明影響、用戶數(shù)據(jù)的隱私——在易主后可能仍未得到解決。
研究國(guó)際科技政策的喬治城大學(xué)法學(xué)教授阿努潘·錢德 (Anupam Chander) 表示：政府基本上對(duì)任何形式的監(jiān)管或網(wǎng)絡(luò)安全措施都放棄了希望。
「TikTok 提出了一系列令人難以置信的保護(hù)措施，但這些措施都無濟(jì)于事?！顾a(bǔ)充道。「在政府看來，問題不是這個(gè)應(yīng)用能得到保護(hù)嗎？而是它的所有者是中國(guó)人。這成了喪鐘。政府完全不相信自己有能力監(jiān)管科技平臺(tái)，因?yàn)槲磥砜赡艽嬖谝恍┞┒础！?/span>
拜登政府的一名高級(jí)官員在一份聲明中表示，政府一年多前就認(rèn)定，各方當(dāng)時(shí)提出的解決方案不足以解決所面臨的嚴(yán)重國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。雖然我們一直在與該公司溝通我們的擔(dān)憂和可能的解決方案，但很明顯，撤資是必要的，而且仍然是必要的。
這位官員拒絕透露該計(jì)劃為何不足。
TikTok 和字節(jié)跳動(dòng)在法律挑戰(zhàn)中辯稱，銷售或禁令法違反了第一修正案，因?yàn)樗鼔褐屏嗣绹?guó)人用于獲取信息和自我表達(dá)的平臺(tái)。法院傳統(tǒng)上會(huì)評(píng)估此類言論糾紛，看政府是否在以盡可能最少的限制手段追求令人信服的國(guó)家利益。
一些法律專家表示，政府可能會(huì)被要求解釋為什么德克薩斯計(jì)劃不是實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全目標(biāo)的合理解決方案。拜登政府尚未公開詳細(xì)說明該提議為何不充分，只是表示，未來中國(guó)可能收集數(shù)據(jù)或進(jìn)行宣傳，因此應(yīng)予以強(qiáng)烈回應(yīng)。
司法部發(fā)言人在一份聲明中表示，該法律以符合第一修正案和其他憲法限制的方式解決了重大的國(guó)家安全問題。我們期待在法庭上為該立法辯護(hù)。
TikTok 發(fā)言人喬迪·塞思 (Jodi Seth) 在一份聲明中表示，該公司已自愿接受嚴(yán)格審查，包括向外部檢查人員開放源代碼以進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)審查。
塞思說：盡管其他娛樂或社交媒體平臺(tái)雇傭了大量外國(guó)人，并在世界各地設(shè)有開發(fā)中心，但沒有哪個(gè)平臺(tái)能提供類似水平的第三方監(jiān)督。
TikTok 和字節(jié)跳動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人在與美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）談判時(shí)制定了該計(jì)劃，CFIUS 是由九個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的官員組成，負(fù)責(zé)審查商業(yè)交易是否存在國(guó)家安全隱患。
TikTok 在一份長(zhǎng)達(dá) 90 多頁的國(guó)家安全協(xié)議草案中概述了其提議，《華盛頓郵報(bào)》去年審閱了該協(xié)議的副本。該提議將通過合同的方式使該公司受政府控制，以換取在美國(guó)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力。
該協(xié)議包含大量條款，這些條款此前從未有私營(yíng)公司向政府提供過，其中包括 TikTok 在美國(guó)科技行業(yè)的同行，例如谷歌和 Facebook。
該計(jì)劃將在很大程度上阻止字節(jié)跳動(dòng)的全球高管（包括其北京總部的高管）對(duì)美國(guó)業(yè)務(wù)的決策權(quán)，并將該美國(guó)應(yīng)用程序的大部分功能集中在受華盛頓監(jiān)督的獨(dú)立子公司中。
協(xié)議草案稱，由聯(lián)邦政府組建的美國(guó)董事會(huì)將有權(quán)審查該公司的內(nèi)容審核決定和數(shù)據(jù)流。協(xié)議草案還提供了一個(gè)關(guān)閉選項(xiàng)，如果 TikTok 違反協(xié)議，政府可以使用該選項(xiàng)在美國(guó)暫停其業(yè)務(wù)。
據(jù)兩位了解談判情況、不愿透露姓名的知情人士透露，該計(jì)劃是經(jīng)過數(shù)月的會(huì)談起草的，并經(jīng)過與 CFIUS 官員的磋商，這些官員告訴 TikTok，他們已接近達(dá)成最終協(xié)議。由于涉及內(nèi)部談判，兩位知情人士表示。
但 TikTok 和字節(jié)跳動(dòng)在向上訴法院提交的法律訴狀中寫道，在 2022 年 8 月 TikTok 提交提案后不久，「CFIUS 在沒有解釋的情況下停止了接觸」。
這兩家公司表示，他們反復(fù)詢問談判為何結(jié)束以及如何重啟談判，但沒有收到實(shí)質(zhì)性答復(fù)。 （政府官員聲稱，政府當(dāng)時(shí)告訴 TikTok，撤資是唯一可行的選擇。）
TikTok 官員要求與司法部副部長(zhǎng)麗莎·莫納科和其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)面，但遭到拒絕，一位美國(guó)官員告訴《華盛頓郵報(bào)》。國(guó)會(huì)議員和工作人員告訴《華盛頓郵報(bào)》，大約在那個(gè)時(shí)候，包括莫納科在內(nèi)的白宮和司法部官員正在與強(qiáng)制出售法案的共同提案人和其他批評(píng) TikTok 的立法者舉行會(huì)議，就如何起草一項(xiàng)能夠經(jīng)受住法律挑戰(zhàn)的法案提供建議。
「這顯然是一場(chǎng)誘餌交易?！挂晃挥^察了談判但沒有參與雙方談判的人士表示，由于無權(quán)討論所見所聞，他要求匿名。「當(dāng)時(shí)有一份長(zhǎng)達(dá) 100 頁的國(guó)家安全協(xié)議草案，內(nèi)容極其詳細(xì)。他們開始建造很多東西來遵守協(xié)議。然后，政府突然改變了主意?！?/span>
盡管未得到政府的同意，TikTok 還是采納了該提案的許多內(nèi)容，并在其法律文件中表示，已花費(fèi)超過 20 億美元來解決（該法案的）國(guó)會(huì)支持者公開表達(dá)的擔(dān)憂。
該公司將負(fù)責(zé)監(jiān)管美國(guó)用戶信息、安全和內(nèi)容審核的 TikTok 團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)移到了美國(guó)子公司 US Data Security，該公司目前擁有 2,000 多名員工。該公司發(fā)言人表示，除了雇傭了幾十名英國(guó)和澳大利亞員工提供全天候支持外，幾乎所有員工都是美國(guó)人。
該公司還將美國(guó)用戶的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到總部位于德克薩斯州的科技巨頭甲骨文公司運(yùn)營(yíng)的服務(wù)器上，美國(guó)軍方將一些最機(jī)密的云計(jì)算工作委托給該公司。
然而，美國(guó)數(shù)據(jù)安全官員在本月為北卡羅來納大學(xué)教堂山分校政策智庫技術(shù)政策中心舉行的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，由于政府不愿參與，一些努力受到了阻礙，該中心已獲得谷歌、Meta 和 TikTok 等基金會(huì)和科技公司的資助。
據(jù)出席簡(jiǎn)報(bào)會(huì)的人士透露，TikTok 表示已向政府提交了一份董事候選人名單，但聯(lián)邦官員尚未批準(zhǔn)。這使得美國(guó)數(shù)據(jù)安全局沒有獨(dú)立的董事會(huì)。
政府官員拒絕就此作出回應(yīng)。在沒有達(dá)成協(xié)議的情況下，尚不清楚此類董事會(huì)提名將如何適用。
TikTok還承諾允許美國(guó)政府制定招聘規(guī)則，包括要求所有新員工必須是美國(guó)公民或綠卡持有者、同意接受背景調(diào)查，并接受政府官員可自行撤銷其聘用邀請(qǐng)。
然而，官員們?cè)诤?jiǎn)報(bào)中表示，由于沒有達(dá)成協(xié)議，TikTok 一直在進(jìn)行自己的背景調(diào)查。
一位發(fā)言人表示，TikTok 為美國(guó)員工開展的人力資源工作仍通過字節(jié)跳動(dòng)進(jìn)行，但該公司預(yù)計(jì)將在幾周內(nèi)將這項(xiàng)工作完全轉(zhuǎn)交給美國(guó)數(shù)據(jù)安全局。
停滯不前的安排也削弱了甲骨文進(jìn)行第三方審查的能力。盡管甲骨文員工正在積極審查TikTok的源代碼以查找缺陷和漏洞，但美國(guó)數(shù)據(jù)安全官員表示，政府未能參與意味著代碼審查人員沒有明確的流程來報(bào)告他們可能發(fā)現(xiàn)的任何危險(xiǎn)信號(hào)。
領(lǐng)導(dǎo)北卡羅來納大學(xué)中心的前 Facebook 政策主管馬特·佩羅 (Matt Perault) 表示，這些缺失的聯(lián)系削弱了政府防范長(zhǎng)期以來被視為國(guó)家威脅的風(fēng)險(xiǎn)的能力。
「為了讓系統(tǒng)達(dá)到政府想要的驗(yàn)證水平，政府必須配合?！古辶_特說?！溉绻阏娴南虢鉀Q問題，你會(huì)提出一系列補(bǔ)救措施。而政府基本上說，除了出售之外沒有其他補(bǔ)救措施?！?/p>
一些批評(píng) TikTok 計(jì)劃的人稱，這是一項(xiàng)有本事就來抓我的提議，要求政府找出風(fēng)險(xiǎn)。
今年 3 月，眾議院立法的共同提案人、上個(gè)月辭職的眾議員拉賈·克里希納莫爾蒂 (伊利諾伊州民主黨眾議員) 和邁克·加拉格爾 (威斯康星州共和黨眾議員)在一項(xiàng)決議中表示，德克薩斯計(jì)劃將允許該應(yīng)用程序的算法和源代碼留在字節(jié)跳動(dòng)的控制下，留在中國(guó)，并可能使美國(guó)用戶面臨惡意代碼、后門漏洞、秘密監(jiān)視和其他有問題的活動(dòng)。
該法律規(guī)定字節(jié)跳動(dòng)自拜登 4 月 24 日簽署出售 TikTok 協(xié)議之日起有 270 天的時(shí)間，如果拜登認(rèn)為出售方面取得了重大進(jìn)展，則可以選擇延長(zhǎng) 90 天。字節(jié)跳動(dòng)在一份文件中辯稱，延期的可能性不大，因?yàn)檫@要求該公司采取一項(xiàng)正在法庭上抗辯的行動(dòng)。
如果字節(jié)跳動(dòng)不在截止日期前剝離 TikTok 的美國(guó)資產(chǎn)，美國(guó)政府將禁止在美國(guó)境內(nèi)分發(fā)、維護(hù)或更新該應(yīng)用程序。
科技專家預(yù)計(jì)，該命令將主要由私營(yíng)公司執(zhí)行：蘋果和谷歌的應(yīng)用商店將被要求停止推出應(yīng)用更新或下載，甲骨文將被迫停止在其位于美國(guó)的服務(wù)器上托管應(yīng)用的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施。
蘋果和谷歌拒絕發(fā)表評(píng)論，但兩位了解這兩家公司想法的人士表示，這兩家公司不打算介入此事。
其中一位知情人士表示，聯(lián)邦官員尚未與這些公司分享任何證據(jù)，以證明他們對(duì) TikTok 的國(guó)家安全感到擔(dān)憂?！该總€(gè)人內(nèi)心都認(rèn)為這是一派胡言?！惯@位知情人士在談到這些擔(dān)憂時(shí)說，「但他們只是決定不讓自己陷入危險(xiǎn)?！?/p>
TikTok、字節(jié)跳動(dòng)和一群就該法律提起訴訟的 TikTok 創(chuàng)作者與司法部聯(lián)合要求美國(guó) 哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院加快審理此案，并在 12 月 6 日之前作出裁決。這將使雙方有時(shí)間在目前的強(qiáng)制出售期限 1 月 19 日之前尋求最高法院對(duì)該裁決的審查。
法庭文件顯示，由于法律要求所有挑戰(zhàn)都必須通過上訴法院進(jìn)行，因?yàn)樯显V法院具有專屬管轄權(quán)，因此該案件的運(yùn)作方式與傳統(tǒng)的法律糾紛不同。案件審理通常由地區(qū)法院處理，而不是由證據(jù)開示或事實(shí)調(diào)查階段，當(dāng)事人將提交法律摘要供法院法官審查。
周二，由三名法官組成的法庭下令，這些公司和創(chuàng)作者必須在 6 月 20 日之前提交簡(jiǎn)報(bào)，司法部必須在 7 月 26 日之前提交簡(jiǎn)報(bào)?？陬^辯論定于 9 月開始。
本月早些時(shí)候，司法部在另一份文件中告訴法庭，它正在評(píng)估是否需要提交一份包含機(jī)密材料以支持該法律的國(guó)家安全理由的證據(jù)材料。
雖然政府已經(jīng)向議員提供了一些機(jī)密簡(jiǎn)報(bào)，但尚未公開分享任何表明中國(guó)政府對(duì)該應(yīng)用程序施加影響的證據(jù)。
今年 3 月，康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾和田納西州共和黨參議員瑪莎·布萊克本要求國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室解密有關(guān) TikTok 的信息，以更好地教育公眾采取緊急行動(dòng)的必要性。
布盧門撒爾辦公室的一位發(fā)言人表示，他們尚未收到回復(fù)。國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室的一位發(fā)言人表示，他們正在繼續(xù)就此問題與國(guó)會(huì)接觸。
喬治城大學(xué)法學(xué)教授錢德表示，經(jīng)過五年的調(diào)查，政府仍未提供任何證據(jù)，這讓人很難理解政府為何如此急切地想要調(diào)查數(shù)百萬美國(guó)人用來獲取新聞和娛樂的應(yīng)用程序。
他說：如果拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)繼續(xù)發(fā)布 TikTok 視頻，就很難將此視為直接威脅。