一、起草背景
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這是黨中央立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、著眼統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大決策部署，明確了新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主動(dòng)方向，提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。就東莞而言，受制于耕地資源不足、歷史欠賬較多等原因，“三農(nóng)”仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省、市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)地統(tǒng)籌建設(shè)美麗田園推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合東莞實(shí)際，迫切需要研究修訂原有相關(guān)政策措施并增加獎(jiǎng)補(bǔ)措施內(nèi)容，重點(diǎn)從設(shè)施農(nóng)業(yè)提升、現(xiàn)代種業(yè)提升、經(jīng)營(yíng)體系提升等方面入手，多措并舉、綜合發(fā)力，推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、政策依據(jù)
（一）《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（2023年中央1號(hào)文）
（二）《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》
（三）《廣東省建設(shè)粵港澳大灣區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
（四）中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實(shí)施方案》的通知（東委發(fā)〔2023〕7號(hào)）
（五）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)地統(tǒng)籌建設(shè)美麗田園推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（東府辦函〔2023〕187號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《東莞市推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》主要包括總則、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升、現(xiàn)代種業(yè)提升、經(jīng)營(yíng)體系提升、組織實(shí)施、職責(zé)分工、附則等7個(gè)部分的內(nèi)容。
四、辦法亮點(diǎn)
（一）增加了獎(jiǎng)補(bǔ)類別。在保留了原來7個(gè)政策的獎(jiǎng)補(bǔ)類別基礎(chǔ)上，新增加了設(shè)施種植建造、農(nóng)作物種業(yè)提升以及實(shí)施高增長(zhǎng)、招商引資、品牌經(jīng)營(yíng)等獎(jiǎng)補(bǔ)措施。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）加大資金扶持力度，參照市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策配套出臺(tái)本鎮(zhèn)街（園區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
（二）提高了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮鋼材、物料、薄膜、人工、租金等價(jià)格因素上漲幅度，將原來種植類設(shè)施大棚的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了30%，并相應(yīng)提高了補(bǔ)貼限額。同時(shí)，增加了示范基地評(píng)定和設(shè)施建造項(xiàng)目的總個(gè)數(shù)。
（三）擴(kuò)大了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將獎(jiǎng)補(bǔ)政策延伸至二、三產(chǎn)業(yè)鏈，并適當(dāng)降低了申報(bào)的條件和認(rèn)定評(píng)選評(píng)審的門檻，有效擴(kuò)大了獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象的惠及面。
（四）優(yōu)化了獎(jiǎng)補(bǔ)流程。為加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性，采用先建（購(gòu)）后補(bǔ)、先評(píng)定后獎(jiǎng)勵(lì)的流程方式，加強(qiáng)資金使用的績(jī)效，避免形成資金沉淀。