原標(biāo)題：鬧掰了？歐盟威脅對(duì)匈牙利“撤資”
出于對(duì)腐敗和法治問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，歐盟委員會(huì)建議暫停向匈牙利撥付資金。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日，歐盟預(yù)算與行政事務(wù)專(zhuān)員約翰內(nèi)斯·哈恩表示，由于無(wú)法斷定歐盟預(yù)算得到了充分的保護(hù)，建議暫停向匈牙利提供75億歐元資金。
“今天的決定清楚地表明，歐盟委員會(huì)決心采取一切可利用的工具來(lái)保護(hù)歐盟的預(yù)算?！惫髡f(shuō)道。
不過(guò)，歐盟還是給匈牙利留下了轉(zhuǎn)圜的空間。目前，匈牙利已經(jīng)向歐盟委員會(huì)做出17項(xiàng)承諾，計(jì)劃設(shè)立獨(dú)立反腐機(jī)構(gòu)，用來(lái)監(jiān)督歐盟資金的使用，并采取其他措施使立法程序更加透明。
由于在法治、少數(shù)群體權(quán)益、俄烏沖突等問(wèn)題上存在爭(zhēng)端，匈牙利和歐盟之間的關(guān)系持續(xù)緊張。此次“撤資”糾紛或?qū)⑦M(jìn)一步導(dǎo)致雙方關(guān)系惡化。
75億歐元或遭凍結(jié)
歐盟委員會(huì)想要凍結(jié)的是匈牙利從“凝聚力基金”中獲得的資金。
“凝聚力基金”主要給較為貧窮的歐洲國(guó)家提供資金，以幫助促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并拉動(dòng)就業(yè)，其中的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目則圍繞更具體的投資項(xiàng)目展開(kāi)。
哈恩指出，匈牙利在公共采購(gòu)法中存在系統(tǒng)性違規(guī)行為，針對(duì)利益沖突的保障措施不足，以及其他反貪措施存在缺陷。因此，建議歐盟凍結(jié)匈牙利在“凝聚力基金”下3個(gè)項(xiàng)目65%的資金，共計(jì)約為75億歐元，約占2021年至2027年度歐盟對(duì)匈牙利資金預(yù)算的三分之一。
此外，《金融時(shí)報(bào)》指出，匈牙利還在尋求從歐盟的新冠“恢復(fù)基金”中獲得其他貸款。歐盟委員會(huì)表示，如果匈牙利不解決其法治問(wèn)題，這些資金也可能受到影響。
值得注意的是，這是歐盟首次針對(duì)成員國(guó)實(shí)施“制約機(jī)制”。
自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，歐盟在兩年前創(chuàng)建了“制約機(jī)制”。美國(guó)政治新聞網(wǎng)Politico指出，當(dāng)個(gè)別歐盟成員國(guó)的系統(tǒng)性法治問(wèn)題對(duì)歐盟財(cái)政產(chǎn)生影響時(shí)，這項(xiàng)機(jī)制允許歐盟懲罰性暫停向成員國(guó)撥付資金。
事實(shí)上，歐盟和匈牙利之間齟齬由來(lái)已久。據(jù)央視新聞報(bào)道，自歐爾班擔(dān)任匈牙利總理以來(lái)，匈牙利與歐盟一直在法治、少數(shù)群體權(quán)益等問(wèn)題上存在爭(zhēng)端。由于對(duì)俄烏沖突的看法不一致，匈牙利和歐盟之間的關(guān)系持續(xù)緊張。
如今的懲罰措施或使雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化?！度A盛頓郵報(bào)》指出，鑒于這是歐盟首次對(duì)成員國(guó)啟動(dòng)“制約機(jī)制”，如果懲罰措施進(jìn)一步落實(shí)，或加深歐盟和匈牙利之間的僵局。
歐盟委員會(huì)的建議也引起了部分成員國(guó)的不滿(mǎn)。據(jù)波蘭國(guó)家通訊社報(bào)道，波蘭總理莫拉維茨基表示，波蘭方面強(qiáng)烈反對(duì)歐洲機(jī)構(gòu)企圖非法剝奪成員國(guó)資金的任何行為。希望匈牙利政府可以提出改革措施，解決雙方間的爭(zhēng)端。
匈牙利17項(xiàng)承諾有待履行
根據(jù)歐盟委員會(huì)的說(shuō)法，歐盟成員國(guó)將有一個(gè)月的時(shí)間來(lái)決定是否采納暫停匈牙利資金的建議。根據(jù)歐盟規(guī)則，要執(zhí)行“制約機(jī)制”，須至少15個(gè)成員國(guó)同意，且它們所代表人數(shù)達(dá)到歐盟總?cè)丝诘?5%?！督鹑跁r(shí)報(bào)》指出，但在特殊情況下，這一期限也有可能被延長(zhǎng)兩個(gè)月。
與此同時(shí)，匈牙利也在提出補(bǔ)救措施。
匈牙利司法部長(zhǎng)朱迪特·瓦爾加對(duì)歐盟委員會(huì)的建議做出了回應(yīng)，承認(rèn)為結(jié)束雙方間的爭(zhēng)吵仍有大量工作要做，堅(jiān)稱(chēng)正朝著正確的方向前進(jìn)，并努力確保匈牙利民眾獲得他們應(yīng)得的資源。
除表態(tài)外，匈牙利也提出了具體措施。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日，匈牙利區(qū)域發(fā)展與歐盟資金利用部長(zhǎng)瑙夫勞契奇在新聞發(fā)布會(huì)上表示，匈牙利共向歐盟委員會(huì)做出17項(xiàng)承諾，部分法案已提交國(guó)會(huì)，其他法案將在下周提交。匈方承諾設(shè)立獨(dú)立反腐機(jī)構(gòu)、修改刑法、推動(dòng)電子公共采購(gòu)系統(tǒng)等。
一名歐盟高級(jí)官員表示，歐盟和匈牙利就這些補(bǔ)救措施進(jìn)行了非常密集的對(duì)話(huà)，匈牙利正在通過(guò)立法和制定規(guī)則而向前邁進(jìn)。
哈恩也對(duì)匈牙利的補(bǔ)救措施表示贊許，有信心將在匈牙利看到重大改革?！巴ㄟ^(guò)這些措施，匈牙利就（前往）正確的方向做出了重要的公開(kāi)承諾?！?/p>
匈牙利在此次處理與歐盟糾紛的態(tài)度上顯得比以往更加溫和，這或與匈牙利國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。法新社分析稱(chēng)，匈牙利政府采取和解措施之際，匈牙利經(jīng)濟(jì)正面臨著越來(lái)越大的壓力，匈牙利貨幣福林創(chuàng)紀(jì)錄疲軟，通貨膨脹率持續(xù)飆升。
即便提出了補(bǔ)救措施，歐盟也對(duì)匈牙利的改革成效抱有疑慮。哈恩指出，如果匈牙利提出的17項(xiàng)承諾都得到了相應(yīng)實(shí)施，那么這應(yīng)該可以在原則上解決眼下的問(wèn)題。但時(shí)間表依然非常緊張，現(xiàn)階段歐盟預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)依然存在，確切變化需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后才能評(píng)估得出。
不過(guò)，匈牙利對(duì)改革效果十分有信心。瑙夫勞契奇表示，歐盟委員會(huì)對(duì)匈方是否履行承諾存有疑慮，但匈方肯定會(huì)落實(shí)相應(yīng)舉措。匈牙利將在今年11月19日之前，將關(guān)鍵執(zhí)行措施的完成情況充分告知?dú)W盟委員會(huì)。相信到今年年底，雙方能夠完成談判，從而使資金得以釋放。