校外培訓治理進展
雙減 | 全國排查學科機構超8萬個 線上和非學科培訓常態(tài)化治理
教育部部署學科類培訓“回頭看”工作，已累計排查培訓機構超8萬個
5月17日消息，教育部發(fā)文介紹了全國各地有序推進義務教育階段學科類校外培訓治理“回頭看”工作，其中提到截至4月30日，全國累計排查培訓機構82246個（含線上、線下機構，含已關停的機構復查及非學科類機構涉嫌開展學科類培訓排查），其中發(fā)現(xiàn)有問題機構1771個，占比2.2%；審核培訓材料126，791份，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)培訓材料654份，占比0.5%；審核從業(yè)人員資質217，614人，發(fā)現(xiàn)不具備相應資質的教學、教研人員713人，占比0.3%?！ ?/p>
在機構壓減方面，累計排查發(fā)現(xiàn)“假注銷、真運營”培訓機構309個，已全部關停取締?！ ?/p>
在“營轉非”方面，累計發(fā)現(xiàn)違規(guī)按營利性經營的機構15個，有關教育行政部門第一時間約談機構負責人，當場下達整改通知書，全部同步整改?！ ?/p>
在培訓收費監(jiān)管方面，累計排查發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行政府指導價的機構178個，超政府指導價收費50.6萬元，已全部完成整改，全額退費。在隱形變異治理方面，累計排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展學科類培訓的各類機構1751個，主要包括：涉及證照齊全機構556個，其中已責令548個完成整改；涉及證照不全機構1195個，其中已責令停辦、限期整改1093個?！ ?/p>
此外，個人違規(guī)開展學科類培訓1108人/次，其中已整改完成1083人/次；涉及中小學在職教師7人，各地已按干部人事管理權限，對涉事教師先暫停工作、再調查處理?！ ?/p>
在材料和人員規(guī)范方面，累計排查發(fā)現(xiàn)不合規(guī)培訓材料654份，其中責令停止使用并清理銷毀641份；不具備相應資質的教學、教研人員713人，其中立即停用或轉為非教學崗598人?！ ?/p>
在數(shù)據(jù)信息填報方面，累計發(fā)現(xiàn)有519個機構未使用全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺，其中已督促421家培訓機構完成運營信息平臺登記?！ ?/p>
在風險防范方面，累計有2351個縣區(qū)建立了重點核查解決退費難問題、校外培訓監(jiān)管執(zhí)法、防范化解勞動用工風險等三項機制，占已排查縣區(qū)數(shù)的80.3%?！ ?/p>
教育部還表示，下一步將督促各地壓實“回頭看”責任，推進全面排查，盯緊問題處理，提升整改效率。在“回頭看”工作基礎上，持續(xù)推進校外培訓常態(tài)化、制度化管理，保持高壓態(tài)勢，切實鞏固義務教育階段學科類校外培訓治理成果，不斷提升人民滿意度。
5266家非學科培訓機構、共13.63億元納入預收費監(jiān)管
5月16日，據(jù)教育部官網(wǎng)消息，北京、上海、沈陽、廣州、成都、鄭州、長治、威海、南通等9個城市作為全國“雙減”改革試點，在鞏固去年校外培訓治理成果的基礎上，圍繞2022年試點改革重點任務，繼續(xù)開展探索，截至4月底取得了積極進展。
學科類培訓常態(tài)化監(jiān)管方面，9個試點地區(qū)的117個區(qū)縣已全部實行校外培訓網(wǎng)格化綜合治理，在全國范圍內率先實現(xiàn)區(qū)縣覆蓋率100%；有108個區(qū)縣建立了學科類培訓專家鑒別機制，覆蓋率達92%，領先全國18個百分點；有106個區(qū)縣教育系統(tǒng)擁有2名以上執(zhí)法資格人員，覆蓋率達91%，共有教育行政執(zhí)法資格人員1957人。北京市制定《學科類校外培訓典型問題處理指導手冊》，就18個違規(guī)培訓典型問題，提出核查處置建議。廣州市今年以來壓減高中學科類培訓機構24家，查處隱形變異問題54起，關停取締無證機構191家。
非學科培訓分類管理方面，各地持續(xù)推進機構底數(shù)摸排、標準制定、審核審查等工作。在前期已出臺非學科培訓機構設置標準基礎上，成都市各區(qū)行政審批局已按照新設置標準，啟動非學科培訓機構申請批復工作；長治市在潞州區(qū)先行開展審核工作，為全市范圍重新審核登記積累經驗；威海市部署轄區(qū)內非學科培訓機構到行政審批部門辦理辦學許可證，計劃于近期完成。北京、上海、廣州、南通等市已部分出臺或正在研制非學科培訓機構設置標準。
培訓機構資金監(jiān)管方面，各試點地區(qū)學科類培訓機構已全面納入預收費監(jiān)管范圍；非學科培訓機構納入預收費監(jiān)管共5266家，監(jiān)管金額13.63億元。有8個試點城市已啟動非學科培訓服務價格監(jiān)測。上海市制定2022年培訓機構預收費資金監(jiān)管工作方案，細化資金管控工作流程，將落實預收費資金監(jiān)管作為各類培訓機構設立和招生的必要條件。鄭州市16個區(qū)縣已陸續(xù)與銀行簽訂非學科培訓機構資金監(jiān)管協(xié)議。
合理利用校外資源方面，試點地區(qū)探索建立遴選退出機制，推動學校課后服務合理引入校外資源。北京市印發(fā)《采購校外優(yōu)質教育資源指導性目錄》，征集科普活動資源包111個，組建451位專家組成的科普服務團隊進校服務。威海市印發(fā)指導意見，春季學期首批引入了37家非學科培訓機構入校服務。目前，廣州、成都、威海、南通等市已有超過60%的義務教育學校引入了非學科類校外培訓資源。
教育部消息還提到，試點地區(qū)在改革探索過程中，還存在學科類培訓隱形變異查處難、非學科培訓分類管理推進慢、疫情影響下風險防控壓力大等問題。各地仍需高度重視，加大探索力度，創(chuàng)新工作舉措，為全國“雙減”工作積累寶貴經驗，發(fā)揮示范引領作用。
教育部持續(xù)開展線上學科類校外培訓巡查 掌握違規(guī)線索近700條
為深入貫徹落實中央“雙減”工作部署，教育部繼續(xù)組織專門力量，對線上培訓機構、有關網(wǎng)絡平臺遵守“雙減”要求情況開展常態(tài)化全面線上巡查監(jiān)管，堅決整治線上培訓違規(guī)問題。
截至目前，已連續(xù)不間斷開展13次巡查，掌握違規(guī)線索近700條。巡查發(fā)現(xiàn)個別已完成“備改審”線上培訓機構存在以虛構與政府部門合作等方式誘導家長購買課程、以隱形收費或拆分訂單等方式逃避收費規(guī)范要求等問題；部分未取得線上培訓資質的移動應用程序（APP）刻意隱藏其“教育”“培訓”屬性，擅自開展學科類培訓；部分電商店鋪在文具、教輔商品中加入收費課程；個人擅自開展“點對點”培訓，通過免費視頻等方式誘導家長加個人微信購買培訓課程。目前，違規(guī)問題已全部轉交各地完成核查處置。
下一步，教育部將進一步加大線上巡查力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、新聞媒體等各方力量的監(jiān)督作用，進一步擴大監(jiān)管覆蓋面。利用人工智能技術優(yōu)化校外培訓線上巡查職能監(jiān)管手段，拓展巡查范圍，構建立體巡查體系，重點巡查已完成“備改審”線上培訓機構、曾出現(xiàn)違規(guī)情況的線上機構及網(wǎng)絡平臺。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題線索將持續(xù)加大處罰力度，形成警示震懾，切實維護人民群眾合法權益。
教育部持續(xù)深化校外培訓治理 引導非學科類校外培訓成為學校教育的有益補充
為深入貫徹黨中央“雙減”決策部署，教育部圍繞機構資質審查、收費行為規(guī)范、預收費資金監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，以全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺應用為手段，進一步深化校外培訓機構治理，規(guī)范非學科類校外培訓行為，引導其成為學校教育的有益補充。
對非學科類校外培訓機構機構資質審查方面，按照“雙減”文件，指導各地區(qū)分體育、文化藝術、科技等培訓類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。截至4月30日，各地已有10.99萬家非學科類校外培訓機構納入監(jiān)管與服務平臺監(jiān)管，其中9.52萬家機構通過了資質審核，資質審核完成率達到87%。規(guī)范收費行為方面，指導各地嚴格落實培訓收費要明碼標價、收費項目與標準公開公示、全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》、培訓收費時間跨度不得超過3個月或60課時等收費要求，組織開展排查整治，保護學生家長合法權益。近期，各地對核查發(fā)現(xiàn)的非學科類校外培訓機構不規(guī)范收費行為問題逐一進行了整改。預收費資金監(jiān)管方面，各地已有9.34萬家非學科類校外培訓機構按照監(jiān)管要求采用銀行托管或風險保證金方式，對培訓預收費實行監(jiān)管，納入監(jiān)管的機構比例為85%。
下一步，針對非學科類校外培訓市場面臨機構主體數(shù)量多，培訓項目多的實際情況，教育部將會同相關部門，進一步加強頂層設計，完善政策舉措，指導全國深化治理工作開展。在全國部署非學科類校外培訓機構起底式核對工作，摸清機構底數(shù)，建立管理臺賬，全面規(guī)范管理。常態(tài)化開展非學科類校外培訓機構收費行為日常檢查，不斷規(guī)范機構收費行為，加強預收費資金監(jiān)管，防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
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