東莞地處改革開放前沿，以敢為天下先的精神氣魄，敢闖敢試，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展模式。為增加投資收益，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，各級積極支持集體經(jīng)濟探索“理財經(jīng)”，通過推動轉(zhuǎn)型升級，開展更新改造，促進集體經(jīng)濟不斷形成新的增長點。如今，農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理制度高效規(guī)范，保值增值方式多元，主要經(jīng)濟指標均處于歷史最優(yōu)水平。
租賃經(jīng)濟
物業(yè)出租成集體經(jīng)濟主要來源
1978年，東莞抓住國家對外加工政策開放的機遇，創(chuàng)辦了第一家來料加工企業(yè)——“東莞縣太平手袋廠”。此后，農(nóng)村集體利用推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制時保留下來的舊祠堂、飯?zhí)?、會堂、倉庫等物業(yè)作簡易廠房承接“三來一補”企業(yè)，形成了獨具特色的“三堂”經(jīng)濟，作為東莞參與國際產(chǎn)業(yè)分工的切入點，走出了一條發(fā)展外向型經(jīng)濟的成功道路。廣袤的農(nóng)村大地，廠房林立，商貿(mào)云集，“村村點火，處處冒煙”。
上世紀90年代中期，以土地和物業(yè)租賃為主的“租賃經(jīng)濟”逐步形成。農(nóng)村集體“出讓土地、建廠收租、以地生財”的發(fā)展模式，不僅獲得物業(yè)租金、管理費等直接收入，而且借助人口擴張、消費增加和土地升值獲得大量間接收益。至2020年底，全市村組集體共有物業(yè)10355萬平方米，其中廠房面積8716.62萬平方米。全市村組集體物業(yè)出租收入達180.5億元，占總收入的70.9%，是東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要來源。
實業(yè)興村
村辦企業(yè)演繹造富傳奇
1984年9月，中共東莞縣第五次代表大會提出向“農(nóng)村工業(yè)化進軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，東莞農(nóng)村工業(yè)化加速推進。農(nóng)村集體從利用“三堂”工廠發(fā)展到興建標準廠房、工業(yè)園區(qū)，從引進“三來一補”企業(yè)發(fā)展到引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
位于東莞最北部的中堂鎮(zhèn)潢涌村，改革開放前，經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，被稱為“路尾、電尾、水尾”之地。改革開放初期，和東莞其他農(nóng)村一樣，潢涌村也想利用村集體留存的舊祠堂和土地承接“三來一補”企業(yè)，以穩(wěn)定的租金收入作為村集體經(jīng)濟來源，但由于地理位置和交通因素的局限，導(dǎo)致招商引資連年受挫。為抓住改革開放歷史機遇，招商不成自己闖，潢涌村因地制宜，早期利用地處水鄉(xiāng)的土質(zhì)資源優(yōu)勢，從辦紅磚廠起步，邁出了自辦工業(yè)的步伐。從1982年開始，潢涌村結(jié)合市場需求大力發(fā)展水泥業(yè)，邁進了“紅磚水泥時代”，工業(yè)規(guī)模日益壯大，集體經(jīng)濟實力不斷增強。
通過開辦紅磚、水泥企業(yè)掘到第一桶金后，潢涌村開始全面注重投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資環(huán)境。從1996年開始，造紙產(chǎn)業(yè)逐步取代紅磚、水泥等建材業(yè)而成為潢涌集體經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2001年后，潢涌造紙工業(yè)開始以公司化運作并逐步形成規(guī)模，目前年產(chǎn)能在珠三角乃至國內(nèi)同行中均占據(jù)舉足輕重的地位。
潢涌村以實業(yè)興村，2020年村組集體總資產(chǎn)逾70億元，可支配收入達6.75億元，經(jīng)濟實力穩(wěn)居全市前列。潢涌村從“三尾之地”變成富裕強村，演繹了一個鮮活生動的造富傳奇。
筑巢引鳳
招商引資力促產(chǎn)業(yè)升級
為抓住珠三角市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的機遇，圍繞特殊區(qū)位優(yōu)勢、特色人文歷史資源和莞籍華僑人脈等因素，東莞農(nóng)村集體統(tǒng)籌整合土地，盤活資產(chǎn)資源，改變過去村組集體低價出租土地使用權(quán)、分散使用土地等狀況，開始注重培育有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，探索生產(chǎn)服務(wù)、電商、旅游、健康、物業(yè)等與集體經(jīng)濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。
鳳崗鎮(zhèn)雁田村從上世紀80年代創(chuàng)辦第一家“三來一補”企業(yè)以來，1993年已躍升為東莞第一個“億元村”，被譽為“東莞第一村”。如今，作為東莞實施鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)特色村”標桿，雁田村始終以產(chǎn)業(yè)為龍頭，創(chuàng)新村企合作模式，“筑巢引鳳”，大力招商引資促進產(chǎn)業(yè)升級。其中，“京東智谷”是雁田村引進的重大項目之一，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿創(chuàng)新成果，將集聚數(shù)千家上下游產(chǎn)業(yè)鏈和配套企業(yè)，預(yù)計年綜合產(chǎn)值達280億元，為雁田村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。
大朗鎮(zhèn)水口經(jīng)聯(lián)社則通過回購?fù)恋匚飿I(yè)，走“筑巢引鳳”升級發(fā)展之路。早年水口經(jīng)聯(lián)社與周圍其他集體經(jīng)濟組織一樣，通過出讓土地籌措原始發(fā)展資金，其中一塊約1.78萬平方米的土地轉(zhuǎn)國有出讓給某建材企業(yè)。該企業(yè)近年因經(jīng)營不善導(dǎo)致資金鏈斷裂，到2017年還欠了經(jīng)聯(lián)社幾十萬元管理費，該地塊被放上淘寶網(wǎng)進行司法拍賣。此時水口經(jīng)聯(lián)社理事長張澤凡思忖著，可否由集體收回這塊土地使用權(quán)用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)？于是立即召開股東代表會議討論，代表們一致認可參與競投回購，并秘密定下競投底線，再經(jīng)股東戶代表民主確認。最終，水口經(jīng)聯(lián)社以5020萬元成功競得。
接著要將競得地塊改造升級，張澤凡等理事到深圳物色了有經(jīng)驗有實力的物業(yè)租賃管理企業(yè)鑫龍欣公司，由其預(yù)繳7000萬元租金，按其要求投入了1.9億元對項目開展改造，新建廠房3棟、宿舍1棟，總建筑面積共約11.9萬平方米。建成后由鑫龍欣公司承租，首年以年租金2004萬元，以后按約定遞增。鑫龍欣公司以其資源為橋梁引進了人工智能、手機配件、音響研發(fā)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了更新?lián)Q代，增加了區(qū)域產(chǎn)值，帶旺了人氣，提升了村民的房租收入和農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，水口經(jīng)聯(lián)社也獲得了穩(wěn)定而長久的收益。
成功喜悅中，張澤凡理事長意猶未盡地掏出心里話：“我們村還有一個可回購升級的項目，我正在考慮引進第三方洽談回購，改造升級，吸引高端產(chǎn)業(yè)……”#p#分頁標題#e#
“工改工”升級改造舊廠房，筑起新巢引鳳凰，正是當前農(nóng)村集體經(jīng)濟一個新的增長點。
投資理財
多元經(jīng)營拓展增收渠道
東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟歷經(jīng)60多年的積累與發(fā)展，村組集體盈余資金日益龐大，為提高村組富余資金效益，近年來，東莞通過城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵村組集體發(fā)展高端物業(yè)型經(jīng)濟和穩(wěn)健投資型經(jīng)濟，鼓勵鎮(zhèn)村聯(lián)合改造、村組集體自行改造等多種方式，改造升級集體廠房物業(yè)，提升土地利用效率，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的二次騰飛帶來契機。
2020年，東莞村組擁有企業(yè)（項目）投資214.4億元，年收益20.4億元，年收益率9.5%，村組項目投資初具規(guī)模。同時，村組擁有長短期理財產(chǎn)品投資114.7億元，年收益5.9億元，年收益率5.1%，這其中包括“東莞信托·鼎信-濱海灣新區(qū)建設(shè)集合資金信托計劃” “東莞信托·金信3號集合資金信托計劃”“東莞信托·中堂城市更新集合資金信托計劃”等主要針對村組資金開發(fā)的信托產(chǎn)品。截至2020年底，全市共有29個鎮(zhèn)街的157個村組集體經(jīng)濟組織持有東莞信托公司信托產(chǎn)品達58.21億元。
潢涌村已成為東莞集體經(jīng)濟目前最具實力的村（社區(qū)）之一，造紙產(chǎn)業(yè)每年為村級集體經(jīng)濟帶來豐厚收益。但是，沉穩(wěn)的潢涌人已經(jīng)察覺到“一業(yè)獨大”的風險和隱患。在黨委書記、村委會主任黎錫康看來，造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，也產(chǎn)生了“一業(yè)獨大”的問題，為促進集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須在多元化方面作出更多的嘗試。
黨的十九大后，潢涌村貫徹落實新發(fā)展理念，確立了“一專多元”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大做強造紙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力實施“優(yōu)化提升工業(yè)型經(jīng)濟、做大做強物業(yè)型經(jīng)濟、做精做優(yōu)投資型經(jīng)濟、探索發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟”的“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，開啟第三次產(chǎn)業(yè)升級，努力培育經(jīng)濟增長新動能，全力打造高質(zhì)量發(fā)展格局。一是繼續(xù)優(yōu)化提升造紙產(chǎn)業(yè)，積極參與中堂鎮(zhèn)煤改氣項目建設(shè)，計劃投資6億元分兩期建設(shè)銀洲紙板包裝環(huán)保公司，進一步筑牢工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能；二是通過“工改工”升級現(xiàn)有廠房物業(yè)適應(yīng)市場需求，打造“潢涌智造產(chǎn)業(yè)園”，促進招商引資提質(zhì)增效；三是充分利用富余資金購買現(xiàn)代高端物業(yè)，擴大集體固定資產(chǎn)投資，增加集體物業(yè)租賃收入。2017年，潢涌村投資5.2億元購置了位于民盈山·國貿(mào)中心5號樓科創(chuàng)中心（ICC）的7-13層寫字樓，總面積達2.2萬平方米。該物業(yè)位于東莞城市中心區(qū)的核心商圈，目前市場租金為每月95元/平方米，每年可為村集體帶來租金收入約2300萬元。“該寫字樓位于東莞CBD，購置物業(yè)可以獲得更好的保值增值?！崩桢a康說。
（資料提供：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）