月薪3萬！化妝品行業(yè)為何突然“搶人”？
開年以來，盧琛一直忙著開辟新工廠的事宜，選址、建設、裝修，以及辦理新的生產(chǎn)許可證。最近，他在藥監(jiān)部門窗口遞交資料時，卻被工作人員告知，要提交企業(yè)質(zhì)量安全負責人的個人資料，否則不予注冊。
盧琛是廣東某化妝品企業(yè)的負責人，他所在的這個行業(yè)，從今年起都在搶適合“質(zhì)量安全負責人”這一崗位的人才。究其原因，今年1月1日實施的《化妝品監(jiān)督管理條例》（下稱《條例》）明確化妝品注冊人、備案人增設質(zhì)量安全負責人這一崗位；5月1日起開始實施的《化妝品注冊備案管理辦法》（下稱《辦法》），也明確了注冊人、備案人對投放市場的化妝品承擔質(zhì)量安全責任。
強調(diào)增設質(zhì)量安全負責人崗位，背后是近年來化妝品行業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及不斷出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題。業(yè)內(nèi)分析，此舉可能會推動行業(yè)新一輪的優(yōu)勝劣汰。
“質(zhì)量安全負責人”需求量最高的是上海、深圳、廣州等地區(qū)，有些企業(yè)甚至從2020年底就已開始招聘，基本月薪在1.2萬元起步，有些已漲至3萬元 新華社圖
3萬“急招”
自3月以來，盧琛持續(xù)在市場上尋找質(zhì)量安全負責人，可是他發(fā)現(xiàn)這類人員數(shù)量寥寥，即使月薪水漲至2萬元甚至更高，很多企業(yè)仍難招到合適人才。最終，在朋友的引薦下，盧琛才招到了合適的人選。
同樣遇到招人難的還有徐濤，今年他開設了一家新的化妝品工廠，可是從1月至今，仍未招到合適的質(zhì)量安全負責人，“我們通過公司官網(wǎng)以及業(yè)內(nèi)招聘平臺介紹，仍無處尋覓。”徐濤對第一財經(jīng)1℃記者說。
據(jù)1℃記者調(diào)查，“質(zhì)量安全負責人”需求量最高的是上海、深圳、廣州等地區(qū)，有些企業(yè)甚至從2020年底就已開始招聘，基本月薪在1.2萬元起步，有些已漲至3萬元。
在BOSS直聘、智聯(lián)招聘上，很多相關崗位甚至貼上了“急”字標簽，除了1.5萬至2萬元的收入外，福利還包括五險一金、帶薪年假、員工旅游和零食下午茶等。
1℃記者發(fā)現(xiàn)，造成行業(yè)質(zhì)量安全負責人短缺的原因有三。其一，新《條例》要求品牌注冊人也增設企業(yè)安全負責人，但這一行業(yè)很多品牌注冊方并非生產(chǎn)方，此前一般也不會設立此類崗位，這就導致這一職位的人員需求量大增；其二，化妝品行業(yè)本就欠缺懂技術和質(zhì)量要求的化妝品質(zhì)量負責人；其三，新規(guī)對于質(zhì)量安全負責人的權責、處罰要求明確，導致許多符合條件人員不敢輕易掛靠。
4月30日，廣東省藥監(jiān)局在回復1℃記者的采訪郵件中介紹，截至目前，廣東省有3009家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，均設有質(zhì)量負責人。這進一步說明，缺口主要來自注冊品牌方。
目前并未有詳細的數(shù)據(jù)能說清楚到底有多少企業(yè)缺少企業(yè)質(zhì)量負責人。不過，多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前非生產(chǎn)型的化妝品注冊人、備案人有8萬多家，如果每一家都配一名質(zhì)量安全負責人，那么行業(yè)缺口達7萬人左右。
過去，往往只有生產(chǎn)企業(yè)設置了企業(yè)質(zhì)量負責人，隨著新《條例》出臺，明確規(guī)定化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應當設質(zhì)量安全負責人，承擔相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品放行職責，這無疑加重了該類人才的緊缺程度。
除了“僧多粥少”之外，新法規(guī)對于質(zhì)量安全負責人的職責和處罰要求嚴格，也讓許多人望而卻步。
根據(jù)新《條例》，管理混亂、問題頻發(fā)企業(yè)的質(zhì)量安全負責人將承擔后果甚至遭受處罰，并且玩忽職守、惡意違規(guī)、情節(jié)嚴重的質(zhì)量安全負責人將會被追究刑事責任。
根據(jù)國家藥監(jiān)局此前發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（征求意見稿）》，對于企業(yè)質(zhì)量安全負責人的職責要求頗為明確，包括確保質(zhì)量管理體系有效運行，負責產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的決策及有關文件的簽發(fā)、評估和批準產(chǎn)品配方、原料和生產(chǎn)工藝，以及負責物料和產(chǎn)品的放行管理、物料供應商（含物料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，下同）的遴選、評估和批準等。同時，企業(yè)質(zhì)量安全負責人和生產(chǎn)部門負責人不得互相兼任。
有業(yè)內(nèi)人士表示，此次新政對質(zhì)量安全負責人的能力要求較高，工作負荷過重，有些責任，比如供應商的遴選、評估，需要質(zhì)量、采購、技術等多部門聯(lián)合，這些工作疊加到質(zhì)量安全負責人身上，不容易執(zhí)行到位。#p#分頁標題#e#
亂與治
與新《條例》要求下的“質(zhì)量安全負責人”相對應的是，過去這一工種被稱為“質(zhì)量負責人”。
1989年頒布的原《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》在保障人民群眾化妝品消費安全方面發(fā)揮了重要作用，其中要求化妝品生產(chǎn)企業(yè)設立質(zhì)量負責人崗位，但過去的化妝品質(zhì)量負責人很多都是有名無實，對于出廠的化妝品安全質(zhì)量難以起到監(jiān)督保障作用。
“過去有些人專門在公司擔任質(zhì)量負責人，但僅是掛職，并未實際發(fā)揮作用，隨著新《條例》對質(zhì)量安全負責人的監(jiān)管要求升級，也沒人敢輕易去企業(yè)擔任這一要職?！遍L期進行質(zhì)量安全負責人培訓的中國化工學會日用化學品專業(yè)委員會委員、廣東省藥品監(jiān)督管理局審評認證中心特聘專家何秋星告訴1℃記者。
據(jù)1℃記者調(diào)查，在化妝品行業(yè)，過去掛靠質(zhì)量負責人的現(xiàn)象較為突出，這讓上市的產(chǎn)品質(zhì)量失去一道安全屏障。新《條例》實施之后，掛靠情況雖仍難避免，但操作難度已明顯提高。
王選曾是國內(nèi)某大型化妝品公司質(zhì)量負責人，最近他幫不少業(yè)內(nèi)朋友解決了“企業(yè)質(zhì)量安全負責人”缺口難題，給大家引薦了合適人才。他告訴1℃記者，目前業(yè)內(nèi)仍有掛靠性質(zhì)的企業(yè)質(zhì)量安全負責人，即名義上對方在企業(yè)擔任這一職務，實際上僅是掛靠，不同的企業(yè)規(guī)模，掛靠費在3500元至1萬元不等。
不過，新《條例》之下，備案系統(tǒng)要輸入企業(yè)質(zhì)量負責人的簡歷和身份信息，因此，過去一人掛靠多家企業(yè)（多個職位）的操作很難完成，且雇傭雙方都比較謹慎，一旦產(chǎn)品違法，需要擔責。
“過去的條例對于質(zhì)量負責人沒有提出明確的任職要求和處罰細則，因此（一些）行業(yè)企業(yè)對此置若罔聞，對違法違規(guī)企業(yè)和人員沒有震懾力?！焙吻镄菍?℃記者說。
“在以往的化妝品質(zhì)量管理實踐中，產(chǎn)品安全和質(zhì)量管理沒有完全統(tǒng)一，名義上的質(zhì)量負責人并不能對產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行全面管理?！痹诮衲?月舉行的一場新聞發(fā)布會上，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司監(jiān)管二處處長李云峰表示。
“要求化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)設質(zhì)量安全負責人，這是《條例》一項重要的制度創(chuàng)新，突出強調(diào)了化妝品作為日常消費品更是人體健康產(chǎn)品的安全屬性。”李云峰表示，“安全”是對化妝品質(zhì)量的基本要求，質(zhì)量管理的首要目標就是保障產(chǎn)品安全，在質(zhì)量負責人職責的基礎上，加入“安全”職責，進一步強化產(chǎn)品安全管理，促進發(fā)揮技術人員專業(yè)特長和內(nèi)部監(jiān)督作用，是落實化妝品注冊人、備案人主體責任的重要舉措，符合化妝品質(zhì)量安全管理理念，有利于推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于保障消費者用妝安全。
事實上，雖然監(jiān)管部門一直在強化化妝品質(zhì)量負責人制度，重點打擊未經(jīng)注冊備案、非法添加、擅自更改配方、擅自宣稱功能等行為，但近年來這一行業(yè)的安全質(zhì)量問題仍層出不窮。
比如4月7日，廣東省藥監(jiān)局對廣州騰躍生物科技有限公司開出行政處罰決定書，該公司使用禁用原料生產(chǎn)化妝品，生產(chǎn)的兩批次“諾必行嬰寶幼兒特護膏”（限用日期分別為20211118、20210405）及一批次“諾必行嬰寶護膚霜”（限用日期20221025）經(jīng)檢驗，含有化妝品禁用物質(zhì)“苯海拉明、克霉唑”；生產(chǎn)的一批次“金銀花蕾嬰兒護臀膏”（生產(chǎn)批號20171108），經(jīng)檢驗，含有化妝品禁用物質(zhì)“咪康唑”。
在廣東省藥監(jiān)局近期通報的化妝品抽樣檢驗信息（2021年第3期）中，不合格樣品有26批。在不合格樣品中，大部分是染發(fā)膏（霜）等產(chǎn)品，不合格項目（限值）為產(chǎn)品批件與標簽標識不一致；檢出批件未標識的染發(fā)劑：對氨基苯酚、間苯二酚、2，6-二氨基吡啶。
4月30日，廣東省藥監(jiān)局回復1℃記者采訪函時表示，2020年，該局組織開展“亮劍行動”，打擊嬰幼兒類、染發(fā)類等化妝品非法添加及擅自變更配方等違法行為，通過集中打擊、重點打擊、精準打擊，有效懲治了一批嚴重危害人民群眾健康安全的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。2020年，廣東查處化妝品案件2714宗，涉案貨值1.04億元，罰沒款1700多萬元；吊銷許可證5張。
加強整治和打擊的背后，是國內(nèi)化妝品行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
國家藥監(jiān)局今年初召開的化妝品監(jiān)管條例實施新聞吹風會上的信息顯示，截至2021年1月，國內(nèi)化妝品持證生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達5400余家，各類化妝品注冊備案主體8.7萬余家，有效注冊備案產(chǎn)品數(shù)量160余萬，我國已成為世界上第二大化妝品消費市場。
提門檻高
自《條例》今年1月1日施行以來，何秋星一直在給企業(yè)進行質(zhì)量安全負責人培訓，最近他的感受是，盡管行業(yè)質(zhì)量安全人才匱乏，但是企業(yè)送來培訓的人員卻并不多。#p#分頁標題#e#
“大家對企業(yè)質(zhì)量安全意識認識還不夠，并不清楚或者了解新《條例》設置這一制度的重要性，他們對于產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，質(zhì)量安全負責人將面臨怎樣的處罰，還缺乏警覺性認識?！焙吻镄歉嬖V1℃記者。
“最近還有人向我咨詢，認為此次培訓證書很重要，但其實培訓證書并不重要，主要是質(zhì)量安全負責人真正有能力，能夠扛起企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量這桿大旗?！焙吻镄潜硎荆駝t即使有一紙證書也無用。
“未來的化妝品企業(yè)負責人和質(zhì)量安全負責人會是良好的商業(yè)伙伴，因為新《條例》要求二人同時承擔企業(yè)質(zhì)量安全風險，形成捆綁利益，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關口?！焙吻镄钦f。
此次給質(zhì)量安全負責人的工種增加了職責要求，同時也推高了這一崗位的平均薪資水平。
某大型染發(fā)劑公司的工程師告訴1℃記者，此次《條例》要求實施確實嚴格，提高了行業(yè)從業(yè)人員的門檻，這會利好大企業(yè)，一些小微企業(yè)可能只會“忙著賺錢”，難以應付，“我們有相應的人員儲備，公司已經(jīng)專門增設了質(zhì)量安全負責人，并提高了人才的待遇?！?/p>
受訪的多位從業(yè)者都期待新政能推動化妝品行業(yè)新一輪的優(yōu)化。在他們看來，過去相當長一段時間內(nèi)，這個行業(yè)進入門檻低，發(fā)展良莠不齊。
周垂虎是國內(nèi)經(jīng)營染發(fā)劑等特殊化妝品的企業(yè)負責人，在行業(yè)耕耘二十余載?！霸S多小型的化妝品品牌以及廠家，憑借概念就組織生產(chǎn)，再通過直播引流將產(chǎn)品銷售給消費者，帶來巨大安全隱患。”周垂虎對1℃記者說。
“一些小工廠以及作坊，則買來低劣原料流入市場銷售，如果長此以往，會打擊真正做過硬質(zhì)量的品牌企業(yè)，造成劣幣驅(qū)逐良幣。”周垂虎說。
據(jù)1℃記者了解，目前行業(yè)大型企業(yè)正在組織人員學習新《條例》要求，邀請專家進行培訓?！靶隆稐l例》施行之后，關于質(zhì)量安全負責人的增設，以及企業(yè)質(zhì)量安全意識的提高，會有一至兩年的磨合期，還有一個過程，大家也在不斷地學習?！焙吻镄钦f。
廣東省藥監(jiān)局在回復1℃記者的郵件中稱，2021年，《辦法》《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》等配套文件發(fā)布后，該局將舉辦4期化妝品注冊備案監(jiān)管政策培訓。同時，監(jiān)管部門也鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校等按照《條例》第七條要求通過組織相應化妝品法規(guī)培訓等形式引導化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動行業(yè)誠信建設。
同時，監(jiān)管部門仍在持續(xù)保持高壓態(tài)勢打擊違法行為。
根據(jù)廣東省藥監(jiān)局的采訪回復函，“2021年，新《條例》出臺后，國家將會陸續(xù)出臺相關配套的法規(guī)文件如《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》和《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等，監(jiān)管工作會有更詳細的法律依據(jù)?！?/p>
?。☉茉L者要求，徐濤、王選為化名）