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英國媒體大膽曝光女王“重磅丑聞”

本月7日,英國《衛(wèi)報》劍指王權(quán),大膽曝光英女王伊麗莎白二世半個世紀(jì)前涉嫌妨礙立法進程、以保護私利。據(jù)報道,英國王室主要承擔(dān)禮儀性職責(zé),女王不干預(yù)政府和議會事宜是英國君主立憲制的基石,為此這則“重磅丑聞”曝光后直接引發(fā)輿論有關(guān)女王是否“濫用權(quán)力”的討論。對此,白金漢宮方面緊急發(fā)表聲明,正面駁斥《衛(wèi)報》報道的相關(guān)內(nèi)容不實,也有媒體認為《衛(wèi)報》這篇報道涉嫌“碰瓷”。

  女王被爆“以權(quán)謀私”

  據(jù)披露,英國1973年的一部《公司法》草案曾引發(fā)王室高度重視:該草案中含有一項透明性條款,原本是為防止投資人暗中收購、增持公司股份,致使公司商業(yè)風(fēng)險增加。一旦成為法律,英國公眾將有機會獲悉特定投資人或持股人的真實身份?!缎l(wèi)報》推測,當(dāng)年女王很可能擔(dān)憂該草案能讓公眾窺探到自己的財務(wù)狀況,于是委派了私人律師去秘密游說政府相關(guān)人員。

  《衛(wèi)報》工作人員通過查閱國家檔案館的政府備忘錄得知,女王當(dāng)時的私人律師馬修·法勒尓同英國當(dāng)時的貿(mào)易與工業(yè)部官員進行接觸。法勒尓明確轉(zhuǎn)達了女王的反對意見,認為這部法律會導(dǎo)致她的私人投資被披露,并提出對女王所牽涉的利益“特事特辦”。一名官員說:“法勒尓闡述了泄露(財務(wù)狀況)的相關(guān)風(fēng)險……這樣的信息公開,對任何人都是很尷尬的?!敝?,貿(mào)工部大臣賀維說服英政府為這部草案加入新條款,將涉及女王利益的公司統(tǒng)統(tǒng)加入“白名單”,以確保這些公司的股東身份今后可被免于審查。

  這部草案在1976年成為法律。報道稱,雖然英政府幾經(jīng)更迭,但女王的私人投資及持股狀況一直受到保護,且這種“保密”狀態(tài)至少持續(xù)到2011年。

  牽涉“秘密王權(quán)”?

  《衛(wèi)報》稱,王室的這場“秘密操作”牽涉到英國一項古老而晦澀的“秘密王權(quán)”,即“女王首肯權(quán)”(Queen‘s consent),這與英國人所熟知的“王室御準(zhǔn)”有本質(zhì)不同?!坝鶞?zhǔn)”是指相關(guān)法案正式成為法律前需要獲得女王批準(zhǔn),這在整個立法過程中僅僅是禮節(jié)和形式化的一步。而“女王首肯”則直接關(guān)系到王室成員的切身利益:根據(jù)規(guī)定,若一項立法有可能影響王室特權(quán)及相關(guān)利益,那么政府官員應(yīng)在議會辯論前告知王室。


  據(jù)英國王室官方網(wǎng)站的說法,“女王首肯”是一項“歷史悠久的傳統(tǒng)”、一種“純禮儀性的行為”,一些憲法學(xué)者也認為它的存在“無傷大雅”。但在《衛(wèi)報》看來,女王對這項權(quán)力的使用似乎已有些出格:國家檔案館的這份文件顯示,她和律師不僅在草案進入議會前已率先了解到條文細節(jié),甚至還有時間去秘密進行游說活動。牛津大學(xué)憲法專家托馬斯·亞當(dāng)斯表示,女王在這項立法進程中所構(gòu)成的影響,是職業(yè)政治說客“做夢才能企及的高度”,“女王首肯”本身似乎就已賦予英國君主對立法草案的“重大影響力”。利物浦大學(xué)憲法學(xué)學(xué)者塔克也表示,女王在“首肯”前有兩個星期的時間消化相關(guān)立法細節(jié),還能得到律師的指導(dǎo),與“御準(zhǔn)”相對比,顯然在機制上存在本質(zhì)不同。

  白金漢宮回應(yīng)

  據(jù)英國廣播公司報道,白金漢宮方面8日對《衛(wèi)報》相關(guān)報道進行正面回應(yīng),稱“女王首肯”僅為議會進程的一部分,而且總是“有求必應(yīng)”,任何有關(guān)“女王阻撓立法”的說法均為不實。王室專家理查德·凱還在《每日郵報》發(fā)表評論文章稱,《衛(wèi)報》的這篇“獨家揭秘”報道其實并不是什么新鮮事:英國王室傳記作者莫頓早在30多年前就已提及過此事。此外,《衛(wèi)報》長期持“反君主制”立場,該報此次旨在打造“王室與政府之間存在不為人知的陰謀”的“劇情線”,但它提供的相關(guān)證據(jù)還不足以令人信服。