日前，東莞出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。搭建起進(jìn)一步推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策架構(gòu)。
近年來(lái)，為加快推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家、省陸續(xù)出臺(tái)了支持和促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。東莞也積極響應(yīng)，曾先后出臺(tái)《東莞市促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《東莞市工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金信息化發(fā)展專題項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等政策，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，致力打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)有何重要經(jīng)濟(jì)意義？又該如何支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？本期“三人行”邀請(qǐng)到首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及、中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江、知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家譚浩俊共同討論。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及：東莞具備強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，軟件業(yè)發(fā)展要為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供服務(wù)、形成支持，助推制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高科技化、智能化，幫助企業(yè)更高質(zhì)量地生產(chǎn)。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江：軟件開(kāi)發(fā)是知識(shí)密集型領(lǐng)域，需要人才的高度集聚，以及配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些其實(shí)是東莞的短板，也制約了東莞在該領(lǐng)域的發(fā)展。
知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家譚浩?。盒乱淮畔⒓夹g(shù)已經(jīng)深入到各行各業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的孵化器，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)信息服務(wù)
記者：當(dāng)前，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在我國(guó)處于什么樣的經(jīng)濟(jì)地位？對(duì)東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有何作用？
譚浩?。?/strong>軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是在不斷提高的，發(fā)展速度不斷加快。我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入占GDP的比重持續(xù)上升，由2012年的4.77%上升至2019年的7.24%，未來(lái)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)的影響力也是不斷在擴(kuò)大，新一代信息技術(shù)已經(jīng)深入到各行各業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的孵化器，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
東莞制造業(yè)發(fā)達(dá)且發(fā)展速度快，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也至關(guān)重要。一方面，軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身，增長(zhǎng)速度快，發(fā)展前景好，能產(chǎn)出較大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，對(duì)東莞制造業(yè)的發(fā)展也能帶來(lái)積極影響，該產(chǎn)業(yè)應(yīng)用廣泛、輻射帶動(dòng)作用大，可以向傳統(tǒng)制造行業(yè)延伸拓展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
林江：軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，是指利用計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、檢索和利用，并提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。這個(gè)行業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要作用?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能這些產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)信息服務(wù)，如今傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也越發(fā)依賴大數(shù)據(jù)等手段。
對(duì)于包括東莞在內(nèi)的很多城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更是離不開(kāi)信息服務(wù)。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)既可以優(yōu)化東莞經(jīng)濟(jì)的存量，也可以對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的增量進(jìn)行提升。東莞軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群以后，還可以促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)的交互和合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
陳及：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)基礎(chǔ)性行業(yè)，也是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)命門(mén)。然而，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，尚處于一個(gè)較欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板，也是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易里的一個(gè)劣勢(shì)，所以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。
人才是東莞發(fā)展軟件業(yè)的短板
記者：2020年前三季度，東莞上百家納入工信部軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)（去除嵌入式系統(tǒng)軟件企業(yè)收入）共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入61.90億元，同比增長(zhǎng)21.26%，近年來(lái)增速首次突破20%。但同時(shí)也看到，東莞硬件企業(yè)偏多，軟件企業(yè)偏少。對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的短板是什么？
譚浩?。?/strong>對(duì)于東莞來(lái)說(shuō)，要形成以軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵角色的產(chǎn)業(yè)格局，最重要的是軟件信息產(chǎn)業(yè)的人才建設(shè)。東莞需要更多相關(guān)專業(yè)、有能力和水平、有技術(shù)的人才集聚。人才供給不足，便難以滿足軟件新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另一方面，東莞軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也需要載體和平臺(tái)。建立起一批優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體，加速匯聚創(chuàng)新資源要素，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)體系，吸引好企業(yè)好項(xiàng)目落地。此外，東莞需要考慮如何做好制造業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合，只有兩者融合發(fā)展才有生命力。
林江：軟件開(kāi)發(fā)是知識(shí)密集型領(lǐng)域，需要人才的高度集聚，以及配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，例如技術(shù)開(kāi)發(fā)就涉及專利服務(wù)等，這些其實(shí)是東莞的短板，也制約了東莞在該領(lǐng)域的發(fā)展。再者是服務(wù)體系的問(wèn)題，東莞尚未形成圍繞軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展完整的配套的服務(wù)體系，零散不具規(guī)模的服務(wù)不能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的支撐。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
東莞最重要的是解決人才問(wèn)題。中國(guó)不缺軟件從業(yè)者，全國(guó)各地的高校有那么多相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，編程、軟件設(shè)計(jì)的能力都具備。但是，開(kāi)發(fā)什么樣的軟件才符合社會(huì)需要？要提供什么樣的服務(wù)？這些問(wèn)題需要更深入的思考。再者，不同層次軟件的開(kāi)發(fā)，不同層次的轉(zhuǎn)變和應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合的實(shí)現(xiàn)，這些精細(xì)的領(lǐng)域需要不同類型的人才。對(duì)東莞來(lái)說(shuō)，急需一批既擁有設(shè)計(jì)能力，又了解東莞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的軟件人才。
陳及：東莞作為制造業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)非常突出，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)首先要面臨的是原來(lái)的路徑依賴。軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特殊，是技術(shù)型的，支撐其發(fā)展的不再是土地、勞動(dòng)力等要素，而是人才和技術(shù)。首先，東莞要解決的是人才問(wèn)題。有人才，才有技術(shù)；有技術(shù)，才能吸引投資；有技術(shù)，才有市場(chǎng)。如何夯實(shí)人才基礎(chǔ)，加大人才聚集優(yōu)勢(shì)，我認(rèn)為這是東莞一個(gè)明顯的短板。
如何吸引高科技人才，可以參考其他城市的做法，北京、上海、深圳都是不錯(cuò)的案例。東莞可以通過(guò)對(duì)比哪些人才政策更具優(yōu)勢(shì)，哪些方面的營(yíng)商環(huán)境更強(qiáng)，找到自己的短板和優(yōu)勢(shì)。在資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收減免、土地供應(yīng)等方面都可以適當(dāng)加大力度，吸引全球人才落戶。另外，東莞需要吸引高科技企業(yè)的入駐，通過(guò)它的研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集人才?？傊?，需要形成一攬子的通盤(pán)籌劃，速度要快、力度要大，才能在有限的時(shí)間里面見(jiàn)到明顯效果。
集中力量突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
記者：東莞應(yīng)如何解決軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題？企業(yè)該如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展？
譚浩俊：許多地方都在發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，但是在我看來(lái)，都存在資源整合的問(wèn)題。不僅資源投入比較分散，資源利用效率不高，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出也不理想，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用難以發(fā)揮。要解決問(wèn)題，應(yīng)該在資源整合、人才引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)提升等方面做文章。首先，在政策上要有所支撐，政策要具有針對(duì)性、導(dǎo)向性，對(duì)有技能、有技術(shù)的人才給予鼓勵(lì)，對(duì)有發(fā)展前景、良好發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)給予補(bǔ)貼，加大對(duì)潛力企業(yè)的宣傳力度，提升資本市場(chǎng)的關(guān)注度。
陳及：東莞具備強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，軟件業(yè)發(fā)展要為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供服務(wù)、形成支持，助推制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高科技化、智能化，幫助企業(yè)更加精準(zhǔn)、更高質(zhì)量地生產(chǎn)。只有其他產(chǎn)業(yè)對(duì)你的產(chǎn)品產(chǎn)生倚重，雙方利益連接緊密了，軟件企業(yè)才具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。總的來(lái)說(shuō)，就是要“接地氣”，結(jié)合東莞本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。
林江：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有政策環(huán)境，東莞要從更高層面去規(guī)劃，規(guī)劃得到認(rèn)可后，自然有企業(yè)入駐。我覺(jué)得有這幾個(gè)方面值得考慮：一是集中力量突破該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，整合軟件企業(yè)力量和優(yōu)勢(shì)資源；二是鼓勵(lì)融合創(chuàng)新發(fā)展，打造一批重要領(lǐng)域的高端軟件研發(fā)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)推動(dòng)面向重要行業(yè)領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)高端人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)引進(jìn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高等院校聯(lián)合創(chuàng)辦軟件學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的軟件相關(guān)專業(yè)和課程，滿足軟件新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的人才需求。另外，加強(qiáng)對(duì)海歸型軟件高層次人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。
文字：向連