核心提示：年年花開都相似，花開年年都不同。9月，全國各中小學都迎來了開學，然而今年的開學景象相較往年卻有了新的變化——學前教育生源“吃不飽”，小學一年級新生數(shù)卻一定幅度增加?？此啤氨诚蚨小钡纳船F(xiàn)象背后，是2016年“二孩”政策以及自2017年開始中國人口出生率快速下降交疊作用，包括東莞在內(nèi)多個城市的義務教育以及學前教育出現(xiàn)了“起始年級生源變化”，意味著人口發(fā)展給教育發(fā)展帶來的深遠影響也初現(xiàn)端倪。
“二孩”政策疊加人口負增長，將如何影響東莞教育發(fā)展？東莞日報全媒體特此關注。
學前教育生源受沖擊
近年來，我國出生人口數(shù)量出現(xiàn)短暫回升后持續(xù)下降，從2016年高峰期的1867萬人減至2022年的956萬人，總人口進入負增長。人口變動對不同階段教育資源需求的影響正在顯現(xiàn)，其中對幼兒園的影響首當其沖，從“一位難求”、搖號入園到招不滿、“吃不飽”。
走訪東莞多所幼兒園，記者獲悉，多所幼兒園招生人數(shù)出現(xiàn)下滑態(tài)勢?！敖衲甑男律藬?shù)要比往年少一些?！睎|莞金色未來教育集團副總經(jīng)理陳敏坦言，今年9季入學的新生人數(shù)總體減少了約2成。與往年需要“搖號搶學位”，甚至要提前至少半年給孩子報名才能入讀的情況大相徑庭。
無獨有偶，創(chuàng)思幼兒園品牌旗下金域華府幼兒園的園長李細妹也透露：“從2021年開始，就遇到招生不足的情況，今年比去年相對要明顯一點?！?月1日，東莞石龍教育管理中心也發(fā)布公告：石龍鎮(zhèn)竹絲洲幼兒園終止辦學。
幼兒園招生不足并非東莞獨有，而是全國各城市遇到的共性問題。教育部相關數(shù)據(jù)顯示，2022年全國在園幼兒、在校小學生人數(shù)雙雙下降。2022年全國學前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少約177萬人。而今年已是在園幼兒人數(shù)連續(xù)第三年出現(xiàn)下降。
“人口負增長將帶來幼兒園的一次洗牌，全國范圍內(nèi)的民辦幼兒園受到?jīng)_擊較大。”陳敏說，近兩年，東莞民辦幼兒園整體招生人數(shù)都有所下滑。
二孩入學迎高峰，義務教育短期飽和
如果說幼兒園的招生情況走在了拋物線的下降曲線上，那么東莞全市小學一年級招生則處于拋物線頂點坐標位置。其背后既有二孩政策的連鎖反應——二孩政策下的孩子們正好入讀小學；也疊加了東莞城市發(fā)展進入“雙萬”發(fā)展的城市特點。
根據(jù)東莞市教育局數(shù)據(jù)，2023年迎來二孩入學高峰，全市義務教育起始年級戶籍報名入學人數(shù)與2022年相比增長約3萬。
▲松山湖中心小學教育集團大嶺山實驗小學
“今年報名入讀的孩子明顯高于往年，也因此今年一年級擴班到了30個班?！陛赋侵行男W相關教師直言，“二孩政策后，今年是二孩入學的第二個年頭，就學校報讀情況來看，今年人數(shù)明顯高于往年，對部分片區(qū)的學位供給還是帶來一定的壓力?！?/span>
早在2023年3月，莞城就發(fā)出了學位預警：該區(qū)2023年秋季入學部分片區(qū)學位不足，需要通過隨機派位到莞城其他有剩余學位的公辦學校。莞城中心小學在東莞市擴改建學校工程背景下進行了校區(qū)擴建，該校市橋校區(qū)作為一年級校區(qū)于2023年9月投入使用，提供近1400個學位，一定程度上緩解了“二孩入學高峰”。
除了莞城外，包括松山湖、石碣、企石、大嶺山等多個鎮(zhèn)（園）區(qū)小學也面臨一年級新生報名人數(shù)增長的情況，學校也做出了相同的應對措施——對條件允許的小學進行一年級擴班；同時，對一年級班級的人數(shù)進行適當?shù)恼{整，由原來的45人增加至48-50人以內(nèi)。
放眼全市，根據(jù)規(guī)劃，2023年東莞計劃新增公辦中小學(幼兒園)學位6.35萬個。截至8月底，全市已累計新增公辦中小學、幼兒園學位逾6萬個，一大批新建改擴建學校竣工，全市義務教育起始年級學位供給能夠滿足全市適齡兒童少年入學需求。
“即便如此，班級人數(shù)過多，對于教育本身來說，存在一定負荷，但是在人口負增長大背景下，這種相對意義上的負荷是短期的?！睎|莞教育界一名不愿透露姓名的老教師認為，二孩入學高峰在未來幾年內(nèi)將會減緩。
教育高質量發(fā)展是內(nèi)核，優(yōu)學優(yōu)教是必然趨勢
在應對二孩入學高峰問題時，包括東莞、上海等在內(nèi)的城市都采取了改擴建、新建學校等方式增加學位。而隨著人口負增長，生源下降時，教育會呈現(xiàn)出什么問題？又該如何應對人口之變？
根據(jù)教育部相關數(shù)據(jù)，2022年全國小學在校生1.07億人，比2021年少100萬人；根據(jù)2017年至2022年全國出生人口數(shù)據(jù)，6年間出生人口降幅超過40%，意味著2023年至2028年小學人數(shù)也將呈下降趨勢。
對此，北京師范大學教育學部高等教育研究院教授、中國教育戰(zhàn)略學會區(qū)域教育分會理事喬錦忠在接受媒體采訪時認為，在人口負增長的大趨勢下，幾年后可能出現(xiàn)學位過剩，學齡人口變化給教育規(guī)劃、資源配置也會帶來難題，教育資源配置的結構性問題將更為突出。
東莞也不例外。
東莞中學松山湖學校校長柴松方認為，應對學齡人口變化給教育帶來的影響最核心的舉措還是發(fā)展高質量教育，隨著生源減少，學校自然而然就要轉向小班化教學，班級規(guī)模會縮小，師生比也相應降低，老師也將有條件從主要關注班級控制，轉向更關注學生個體，客觀上有利于提高教育教學質量；世界上其他經(jīng)歷了“人口負增長”的國家在教育上也都經(jīng)歷了這樣一個趨勢，未來中國的義務教育肯定要走小班化、提升質量的道路。
而事實上，東莞在應對人口發(fā)展給教育的影響問題上，早已未雨綢繆，提前布局。
2023年6月3日，在中國民辦教育協(xié)會學前教育專業(yè)委員會舉辦的“新形勢下民辦幼兒園高質量發(fā)展論壇”上，《2023年中國托幼一體化及幼兒園辦托育研究報告》（以下簡稱《研究報告》）正式發(fā)布。報告明確指引托育一體化。即幼兒園將0-6歲的托育教育納入辦學范疇。“目前我們在東莞相關部門指引下，已經(jīng)在開展調研，將0-6歲托育服務優(yōu)化細化并更進一步專業(yè)化，提升學前教育專業(yè)力量，為東莞發(fā)展更好地貢獻學前教育力量?！标惷粽f。
同時，面對教育資源配置問題，東莞近幾年來不斷通過深入推進公辦教育資源擴容，引進優(yōu)質教育人才，深化集團化辦學等措施實現(xiàn)優(yōu)質教育資源均衡化。