中房報記者 許倩 北京報道
因擅自劃扣項目預售資金，渤海銀行收到湖南省住建廳一紙通報，被點名批評并暫停合作。這樣嚴厲的處罰在業(yè)內尚屬罕見。
3月28日，湖南省房地產工作協調機制辦公室（湖南省住建廳代章）發(fā)布《關于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預售資金的通報》（以下簡稱“通報”）稱，從即日起，湖南省各市（州）、縣（市、區(qū)）商品房預售資金監(jiān)管機構暫停與渤海銀行及其所轄基層經營單位的商品房預售資金監(jiān)管合作。
同時，建議相關部門和單位慎重選擇渤海銀行及其所轄基層經營單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲銀行，有效防范風險，目的是“嚴格商品房預售資金監(jiān)管，切實維護購房群眾合法權益?！蓖▓笾蟹Q。
中國房地產報記者就此事件致電渤海銀行株洲分行，工作人員表示：“正在跟進處理此事，一切要等總行官方通知?！?/p>
“這是好事！從市場角度來看，進一步規(guī)范了商品房預售資金監(jiān)管工作，并加大了監(jiān)管力度?！弊》拷鹑诟呒壗洕鷰熽惐簏c贊道。
根據通報內容，2018年，渤海銀行株洲分行與株洲市商品房預售資金監(jiān)管機構簽訂了《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管合作協議》，成為株洲市商品房預售資金監(jiān)管合作銀行。
2019年5月~2021年6月間，渤海銀行株洲分行分別與株洲德勝置業(yè)有限公司和株洲理想城房地產開發(fā)有限公司簽訂《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管協議》，成為株洲譽苑、北大資源株洲天池等項目商品房預售資金監(jiān)管銀行。
然而，2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行擅自劃扣株洲譽苑、北大資源天池項目重點監(jiān)管資金，導致項目復工復產資金不足，房屋逾期難交付，引發(fā)房屋買受人頻繁信訪投訴。
“樓盤為什么會爛尾，就是因為房企私自挪用預售的資金。但預售監(jiān)管賬戶里的資金是怎么沒的？那就要問問渤海銀行了?！币晃徊┲骶W上留言稱。
“我廳督促株洲市住房和城鄉(xiāng)建設局對渤海銀行株洲分行進行了約談警示，并下達書面整改通知書，責令其返還擅自劃扣的商品房預售監(jiān)管資金，但一直沒有整改到位?！焙鲜∽〗◤d稱。無奈之下，湖南省住建廳將渤海銀行拉入合作“黑名單”。
為了做好相關監(jiān)管工作，2020年12月，株洲市住建局印發(fā)了新修訂的《株洲市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》，其中對監(jiān)管銀行行為進行了明確約定，表示監(jiān)管銀行有“預售資金到賬率不足80％的”“未按照本辦法規(guī)定撥付預售資金，或撥付不及時的”“未將個人按揭貸款劃入預售資金監(jiān)管賬戶的”“其他違反本辦法的行為”等行為之一的，監(jiān)管機構可以按照協議約定要求其限期整改；逾期不改的，監(jiān)管機構可將其不良行為通報其主管部門，并暫?；蛉∠浜献麝P系。
記者注意到，渤海銀行并非首家被住建部門通報的銀行。一年前，華夏銀行被佛山市住建局通報，其佛山分行未經監(jiān)管各方同意，擅自將商品房預售款從專用賬戶劃出，經多次約談和警示仍拒不改正，也被暫停合作開展佛山市內商品房預售專戶。
陳斌認為，當前整個商品房預售資金監(jiān)管系統(tǒng)還是不太規(guī)范。他建議，通過數字化系統(tǒng)對接整個預售資金監(jiān)管賬戶，由政府發(fā)出指令，銀行接到指令才能撥付，而不是現在這樣銀行能夠自行撥付。
商品房預售資金監(jiān)管是指由房地產行政主管部門會同銀行對商品房預售資金實施第三方監(jiān)管，開發(fā)商須將預售資金存入銀行專用監(jiān)管賬戶，只能用作本項目建設，不得隨意支取、使用。
近年來，延期交房、爛尾樓頻繁出現，大多與商品房預售資金被挪用有直接關系，而負責資金監(jiān)管的銀行有著不可推卸的責任。
渤海銀行自身處境也不算好。據其2022年財報數據，其營業(yè)收入為264.65億元，同比下滑9.35%；凈利潤為61.07億元，同比下滑29.23%，經營活動產生的現金流凈額同比下降68%。
3月13日，渤海銀行因涉及12項違法違規(guī)行為，被央行給予警告，并被沒收違法所得107萬元，并處罰款1589萬元，罰沒共計1696萬元。渤海銀行9位相關人士被處罰。
違規(guī)操作涉及：占壓財政存款或者資金、違反國庫科目設置和使用規(guī)定、違反征信安全管理規(guī)定、未按規(guī)定報送大額交易報告或者可疑交易報告、與身份不明的客戶進行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶等。
渤海銀行當時的回應是：目前，各項整改工作已基本完成，主要監(jiān)管指標均符合監(jiān)管要求，總體經營情況正常。
此前的2月17日，渤海銀行因違規(guī)發(fā)放商用房貸款等5項違規(guī)，被罰款1660萬元；2月24日，因股權質押業(yè)務錯報等13項違規(guī)，被罰款860萬元。
再往前，2021年，渤海銀行累計被罰款1.028億元，其中最大單筆罰單由當時的銀保監(jiān)會下達，被處罰金9720萬元，涉及“違規(guī)向四證不全的房地產項目發(fā)放貸款”等。
外界對渤海銀行的擔憂不僅體現在罰單上。近年來，渤海銀行個人消費貸、經營貸業(yè)務狂飆，風險顯現。
財報數據顯示，2022年末，渤海銀行個人消費貸款余額達1046.9億元；2017年這一數字還僅88億元；個人經營貸余額也從2017年的不足30億元，飆升至522億元。
截至2022年末，渤海銀行個人不良貸款67.93億元，同比增加18.95億元；不良貸款率2.02%，同比上升0.59個百分點；其中，個人消費貸款不良率高達3.43%。
3月30日截至午盤，渤海銀行股價下跌6.29%。