今年的政府工作報告提出，2021年要全面推廣高速公路差異化收費。那么，未來的高速通行費用是漲是降？公眾自然關切。
所謂“高速公路差異化收費”，是指按照區(qū)域、時段、路段、車型、支付方式的不同，采取不同的收費標準。比如，對低峰時段或者車流量低的路段，下調收費標準或實行打折優(yōu)惠等。
相對于“一刀切”的收費模式，差異化收費更靈活，更能激活價格杠桿的調節(jié)作用，有效引導交通參與者在低峰時段、路段出行，以此提升高速公路使用率，同時進行交通分流，緩解擁堵時段和路段的交通壓力。
另外，對一些貧困地區(qū)的相關區(qū)域降低車輛通行費用，對于一些農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛實行優(yōu)惠收費乃至免收費，可以減輕物流成本，是實實在在的扶貧、惠民利好政策。
2017年，山西、浙江、河南、湖南率先試點探索高速公路分時段差異化收費政策。結果顯示，錯峰調流效果顯著，減費效果明顯。如山西在2017年10月1日到2018年3月底，共減免通行費3.13億元。這些成功經(jīng)驗，充分印證了差異化收費的可行性和正確性。
對比試點探索，此次政府工作報告提出的任務和目標，對受惠群體進行了明顯擴容：一是從地方推廣到全國，二是從貨車擴展到小客車。這可以在更大程度上釋放政策善意，也與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實相適應。
一直以來，物流費用高企，都是影響相關企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的一大痛點。國家層面曾多次發(fā)文，推動物流行業(yè)降本增效，其中降低車輛通行費用都是必選項。在私家車等群體方面，這幾年推行的節(jié)假日高速公路免費政策，贏得了廣泛的好評。隨著拆除省界收費站、ETC的快速推進和普及，高速公路提速增效工作取得了實質性突破，也為差異化收費的落地奠定了基礎。
全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進表示，高速公路差異化收費的目的，“是為了引導交通參與者的出行行為，實現(xiàn)錯峰調流、降低成本?！边@是對政策初衷不變的重申，也是給公眾送上的一顆“定心丸”。
差異化收費的標準由誰定？賦權地方政府、不搞全國“一刀切”，是總基調。這既是符合法理和簡政放權之舉，也是因地制宜的需要，能提升收費的科學性，從而讓差異化收費的優(yōu)勢發(fā)揮到最大。
需要指出的是，在制定收費標準時，地方必須緊緊圍繞“減費讓利”這一核心原則，遏制收費沖動，不能讓新的收費模式變相增加企業(yè)和群眾的通行成本，導致收費公路制度改革偏離、違背政策初衷。
我國高速公路總里程已是世界第一，很多地區(qū)都實現(xiàn)了縣縣通高速。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“輸血管”，高速公路在實現(xiàn)硬件貫通之后，通行效率和通行成本等軟件的提速增效，就應作為長期工程持續(xù)推進。唯有如此，才能更大程度讓利于民，激活經(jīng)濟活力，讓“內循環(huán)”快些、更快些。
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